Навигация

Видеогалерея

Почта


ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2020 годы

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Решением областного маслихата
от 14 декабря 2015 года №51-288
 
 
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016-2020 годы
 
 
 
Талдыкорган, 2015 г.
Структура
Наименование
стр.
1.
ПАСПОРТ (основные характеристики)
4-10
2.
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
11-93
2.1.
Анализ социально-экономического положения территории
11-93
2.1.1.
Экономика
11-39
 
Региональная макроэкономика
11
 
Промышленность
12-14
 
Индустриальное развитие
14-15
 
Развитие казахстанского содержания
15-17
 
Агропромышленный комплекс
17-23
 
Малый и средний бизнес
23-26
 
Торговля
26-27
 
Инфляция
28
 
Внешнеэкономическая деятельность
28-29
 
Межрегиональное сотрудничество
29-31
 
Инновации и инвестиции
31-34
 
Территориальное (пространственное) развитие
34-37
 
Развитие сельских территорий
38-39
2.1.2.
Социальная сфера
40-63
 
Демографический потенциал
40
 
Труд и социальная защита населения
40-43
 
Уровень жизни населения
44-46
 
Образование
46-50
 
Молодежная политика
50-51
 
Здравоохранение
51-54
 
Культура
54-55
 
Физическая культура и спорт
56
 
Туризм
57-60
 
Развитие трехязычия
60-61
 
Обеспечение единства межэтнического согласия
61-63
2.1.3.
Общественная безопасность и правопорядок
64-70
 
Общественная безопасность и правопорядок
64-67
 
Гражданская защита
67-70
2.1.4.
Инфраструктура
71-87
 
Связь и коммуникации
71-72
 
Строительство
72-73
 
Дороги и транспорт
74-78
 
Жилищно-коммунальное хозяйство
78-79
 
Электроснабжение
79-80
 
Водоснабжение и водоотведение
80-84
 
Теплоснабжение и газоснабжение
84-87
2.1.5.
Экология и земельные ресурсы
88
2.1.6.
Государственные услуги
89-90
 
Государственные услуги
89-90
3.
Основные направления, цели, целевые индикаторы и пути их достижения
94-119
 
НАПРАВЛЕНИЕ 1. Экономика
91-98
 
Цель 1. Обеспечение качественного и стабильного роста экономики
91
 
Цель 2. Обеспечение устойчивого развития промышленности
91-94
 
Цель 3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК
94-95
 
Цель 4. Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли
95-96
 
Цель 5. Дальнейшее продвижение продукции предприятий области
96-97
 
Цель 6. Развитие инноваций и привлечение инвестиций
97-98
 
Цель 7. Развитие сельских территорий
98
 
НАПРАВЛЕНИЕ 2. Социальная сфера
99-110
 
Цель 1. Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны и защиты законных интересов детей
99-101
 
Цель 2. Создание условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.
101-102
 
Цель 3. Улучшение здоровья населения
102-103
 
Цель 4. Повышение эффективности мер содействия занятости населения и защита трудовых прав граждан
103-106
 
Цель 5. Содействие повышению благосостояния населения
106-107
 
Цель 6. Повышение конкурентостоспособности сферы культуры
107-108
 
Цель 7. Развитие массового спорта и устойчивое развитие индустрии туризма
108-109
 
Цель 8. Создание условий для развития трехязычия
109-110
 
Цель 9. Обеспечение межэтнического согласия
110
 
НАПРАВЛЕНИЕ 3. Общественная безопасность и правопорядок
111-112
 
Цель 1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка
111-112
 
НАПРАВЛЕНИЕ 4. Инфраструктура
113-116
 
Цель 1. Содействие в переходе граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий
113
 
Цель 2. Развитие жилищного строительства
113-114
 
Цель 3. Улучшение транспортной инфраструктуры
114-115
 
Цель 4. Модернизация инженерной инфраструктуры коммунального сектора
115-116
 
НАПРАВЛЕНИЕ 5. Экология и земельные ресурсы
117-119
 
Цель 1. Улучшение экологического состояния области и эффективное использование земельных ресурсов
117-118
 
Цель 2. Создание условий для устойчивого развития водного, рыбного, лесного и охотничьего хозяйства
118-119
 
НАПРАВЛЕНИЕ 6. Государственные услуги
119
 
Цель 1. Повышение качества и совершенствование порядка оказания государственных услуг
119
4.
НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ
120-121
 
 
1. ПАСПОРТ (основные характеристики)
 
Наименование
Программа развития Алматинской области на 5 лет
Основание для разработки
Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» от 18 июня 2009 года № 827;
Указ Президента Республики Казахстан «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан» от 4 марта 2010 года № 931.
Основные характеристики региона
Территория области составляет 223,5 тыс. км² (8,2% общей площади территории Казахстана), расположена на крайнем юго-востоке республики и граничит на востоке с Китаем, на юге - с Кыргызской республикой, на севере - с Восточно-Казахстанской областью, на северо-западе примыкает к озеру Балхаш, а на западе – к Жамбылской области.
В состав области входят 2 города областного значения (Талдыкорган и Капшагай), 1 моногород (Текели), 7 городов районного подчинения, 16 районов, 731 сельских населенных пунктов.
Численность населения на 1 июля 2015 года составила 1933,9 тыс. человек. Население представлено 103 национальностями и народностями.
Алматинская область относится к регионам аграрной направленности. Важным фактором является близость расположения культурного и финансового центра Казахстана - г.Алматы.
Направления
Развитие экономики.
Развитие социальной сферы.
Обеспечение общественной безопасности и правопорядка.
Развитие инфраструктуры.
Развитие экологии и земельных ресурсов.
Государственные услуги.
Цели
Обеспечение качественного и стабильного роста экономики
Обеспечение устойчивого развития промышленности через диверсификацию производства с созданием высокотехнологичных, экспортоориентированных производств
Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК
Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли
Дальнейшее продвижение продукции предприятий области
Развитие инноваций и привлечение инвестиций
Развитие сельских территорий
Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны и защиты законных интересов детей
Создание условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи
Улучшение здоровья населения
Повышение эффективности мер содействия занятости населения и защита трудовых прав граждан      
Содействие повышению благосостояния населения
Повышение конкурентостоспособности сферы культуры
Развитие массового спорта и устойчивое развитие индустрии туризма
Создание условий для развития трехязычия
Обеспечение межэтнического согласия
Обеспечение общественной безопасности и правопорядка
Содействие в переходе граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий
Развитие жилищного строительства
Улучшение транспортной инфраструктуры
Модернизация инженерной инфраструктуры коммунального сектора
Улучшение экологического состояния области и эффективное использование земельных ресурсов
Создание условий для устойчивого развития водного, рыбного, лесного и охотничьего хозяйства  
Повышение качества и совершенствование порядка оказания государственных услуг
Целевые индикаторы
До 2020 года:
Направление: экономика
Региональная макроэкономика:
Индекс физического объема ВРП составит – 104,1% к предыдущему году;
Валовой региональный продукт на душу населения – 992,9 тыс. тенге;
Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет – 104,1%.
Промышленность:
Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности – 104,2%;
Производительность труда в обрабатывающей промышленности – 80,3 тыс.долл.США;
Доля экспорта объема несырьевых товаров в общем объеме экспорта региона – 86,1%;
Доля выработанной электроэнергии возобновляемых источников энергии в общем объеме выработанной электроэнергии – 49,4%.
Агропромышленный комплекс:
ИФО инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – 113,0%;
 
ИФО инвестиций в основной капитал производства продуктов питания – 108,0%;
Доля поголовья крупного рогатого скота в организованных хозяйствах - 60,0% и мелкого рогатого скота – 62,0%;
Доля крупного рогатого скота участвующих в породном преобразовании – 18% и мелкого рогатого скота – 20,0%;
Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока – 0%;
Индекс физического объема негосударственных инвестиций в основной капитал водного хозяйства (водохозяйственные объекты) и гидромелиоративные системы и оборудование – 0%.
Малый и средний бизнес, торговля:
Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных – 91,8%;
Индекс физического объема розничного товарооборота – 106,5%;
Увеличение количества торговых объектов, с торговой площадью не менее 2000 кв.м, с видом деятельности «Розничная торговля» – 4 ед.
Межрегиональное сотрудничество:
Объем отгруженной произведенной продукции в другие регионы (по промышленным предприятиям, с численностью свыше 50 человек) предпринимательства – 209 млрд. тенге;
Удельный вес товаров, закупленных в других регионах к общему объему товаров, закупленных у резидентов другой области и нерезидентов (по оптовым предприятиям, с численностю работающих свыше 50 человек) – 70,2%.
Инновации и инвестиции:
Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения – 132,1%;
Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал – 23,0%;
Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) – 142,0%;
Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий – 20,0%;
Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта – 2,5%.
Направление: Социальная сфера  
Образование:
Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ – 0;
Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам – 60,0%;
Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями – 20,8%;
Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением – 100,0%, в том числе за счет развития сети частных дошкольных организации – 57,4%;
Доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет – 6,4%;
Доля выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения – 70,0%;
Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политикой – 72,0%;
Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием – 11,7%;
Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети – 100,0%.
Здравоохранение:
Снижение материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми – 8,87;
Снижение младенческой смертности на 1000 родившихся живыми – 7,97;
Снижение смертности от злокачественных заболеваний на 100 тыс. населения – 68,13;
Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрасной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6% – 0,5%.
Труд и социальная защита населения:
Уровень безработицы – 4,4%;
Доля трудоустроенных из числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства – 86,0%;
Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа, обратившихся целевых групп – 75,0%;
Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 чел.) – 0,11;
Удельный вес устраненных нарушений трудового законодательства, в % к общему количеству выявленных нарушений – 99,0%;
Удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по разрешениям выданных местными исполнительными органами (по квоте на привлечение иностранной рабочей силы) – 53,0%;
Уровень молодежной безработицы (15-28 лет) –  3,6%;
Уровень женской безработицы – 5,5%;
Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста обратившихся за содейсвием в занятости – 400 чел.;
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 2,3%;
Доля получателей АСП в общей численности населения, проживающего ниже ПМ – 7,1%;
Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи – 24,0%;
Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) – 100%;
Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе неправительственными организациями) – 4,6%.
Культура:
Среднее число посетителей организаций культуры на 1000 человек библиотек – 165 чел., театров – 10,4, концертных организаций – 18,0, музеев – 41 чел..
Физическая культура и спорт:
Охват населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом – 30%;
Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков – 7,25%.
Туризм:
Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом – 20%;
Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом – 18%;
Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом – 9%.
Развитие трех язычия:
Доля взрослого населения, владеющего государственным языком – 95%;
Доля взрослого населения, владеющего английским языком – 15%;
Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским) – 13%.
Направление: Общественная безопасность и правопорядок
Удельный вес преступлений, совершенных на улицах – 10,0%;
Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших – 17,0%;
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними – 1,4%;
Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими – 14,1%;
Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям – 61,0%.
Направление: Инфраструктура
Связь и коммуникации:
Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей – 15,8%;
Доля пользователей Интернет – 65,5%;
Уровень цифровой грамотности населения – 80%.
Строительство:
Индекс физического объема строительных работ – 102,3%;
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий в 2019 году составит – 753,5 тыс. кв. м.;
Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры – 100%.
Дороги и транспорт:
Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии – 79%;
Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов – 0,0%.
Жилищно-коммунальное хозяйство:
Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта – 38,9%;
Доступ в городах к централизованному водоснабжению и водоотведению – 100%;
Доступ сельских населенных пунктов к централизованному водоснабжению – 94,5%, водоотведению – 7,8%;
Доля модернизированных сетей от общей протяженности: теплоснабжение – 21%, газоснабжение – 1,5%, электроснабжение – 7%.
Направление: Экология и земельные ресурсы:
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал лесного хозяйства – 0;
Индекс физического объема негосударственных инвестиций в основной капитал плантационного лесоразведения – 0;
Индекс физического объема негосударственных инвестиций в основной капитал воспроизводства животного мира – 104,0%;
Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию – 1%;
Охват населения области, города республиканского значения, столицы услугами по сбору и транспортировке отходов – 30%;
Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения) – 4%;
Объем нормативных загрязняющих веществ выбросов в атмосферный воздух – 0,1 млн. тонн, сбросов в водные объекты – 0,23 млн. тонн;
Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов – 1672,9 тыс. га;
Средняя площадь одного лесного пожара на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов – 0,013 тыс. га;
Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхозназначения в 2020 году составит – 3,6%;
Доля севооборотов в составе пахотных земель – 58,3%;
Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий – 23,1%.
Направление: Государственные услуги
Повышение уровня удовлетворенности населения качеством оказания услуг – 91,1%.
Необходимые ресурсы
Необходимые ресурсы (предварительно):
2016 г. – 214,6 млрд. тенге
2017 г. – 287,5 млрд. тенге
2018 г. – 273,2 млрд. тенге
2019 г. – 267,9 млрд. тенге
2020 г. – 273,2 млрд. тенге
Всего: 1 316,5 млрд. тенге.
 
 
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
 
2.1. Анализ социально-экономического положения территории
2.1.1. Экономика
Региональная макроэкономика
В течение ряда лет отмечается устойчивый рост основных показателей социально-экономического развития и индекса человеческого развития. Валовой региональный продукт области за 2014 год по сравнению с 2012 годом вырос в 1,2 раза и составил 1824,0 млрд. тенге, индекс физического объема 102,7%              (2012 год – 1454,3 млрд. тенге, ИФО – 107,4%, 2013 год – 1749,4 млрд. тенге, ИФО – 110,8%).
Доля области в валовом внутреннем продукте республики составила 4,7%.
Изменение валового регионального продукта области за 2012-2014 годы характеризуется следующими данными.
 
Валовой региональный продукт, млрд. тенге
 
Оценка данных вклада отраслей в темпы роста экономики Алматинской области показывает, что лидерами среди отраслей являются промышленность, сельское хозяйство и строительство (Таблица 1).
Таблица 1
Вклады отраслей в прирост ВРП, %
Отрасли
2012
2013
2014
Сельское хозяйство
13,1
14,8
14,7
Промышленность
19,8
22,9
18,6
Строительство
14,5
8,9
10,5
Торговля
10,4
9,0
10,6
Транспорт и связь
9,2
9,3
10,2
Прочие отрасли
33,0
35,1
35,4
Итого
100
100
100
Наибольшую долю в структуре ВРП занимают промышленность – 18,6%, сельское хозяйство – 14,7%, торговля – 10,6%.
Бюджет области по доходам в 2014 году составил 120,5 млрд. тенге, что на 48,8% больше поступлений 2012 года. На рост поступлений доходов повлияли увеличение налоговой базы за счет введения новых объектов, созданию дополнительных рабочих мест, изменению ставок в налоговом законодательстве, поступлений разового характера.
Промышленность
В области действует 911 промышленных предприятий, среди них 146 -крупные и средние, на долю которых приходится около 80% объема производимой продукции.
В 2014 году в структуре промышленного производства 2,1% приходится на горнодобывающую промышленность и разработку карьеров, 85,1% - на обрабатывающую промышленность, 12% - электроснабжение, подачу газа, пара и воздушное кондиционирование, 0,8% - на водоснабжение; канализационную систему, контроля над сбором и распределением отходов.
За период с 2012 по 2014 годы объем промышленного производства вырос на 7,2% и составил 553,5 млрд. тенге (2012 год – 516,5 млрд. тенге). Введено в эксплуатацию 153 новых объекта, расширено 61 действующее производство, создано 6032 рабочих места.
Диверсификация ключевых предприятий определила специализацию промышленности области в секторе переработки сельскохозяйственной продукции, ее доля в общем объеме промышленного производства достигла 60,6%. Действуют 35 крупных и средних производств по переработке сельскохозяйственного сырья, выпущено продукции на 325,6 млрд. тенге с ростом к 2012 году на 16,3%.
Доля области в общереспубликанском товарном производстве снизилась с 3,1 процентов в 2012 году до 3,0 процентов в 2014 году и является одной из наименьших среди областей.
В этом периоде отмечается и снижение индекса физического объема промышленной продукции с 102,4% в 2012 году до 102% в 2014 году, что объясняется общим спадом потребления и сокращением рынков сбыта, связанных с мировым финансовым кризисом.
В разрезе районов и городов промышленное производство неравномерно: в Аксуском, Коксуском, Уйгурском, Карасайском, Кербулакском, Райымбекском, Илийском районах и г.Талдыкорган выросло от 1,3 до 5 раз.
На развитие регионов области оказывают влияние существующие территориальные диспропорции в размещении производительных сил. Основные производственные мощности размещены в районах непосредственно прилегающих к г.Алматы - Илийском, Карасайском, Енбекшиказахском, Талгарском, Жамбылском районах, г.Капшагай, а также городах Талдыкорган и Текели. На эти регионы приходится 90% промышленной продукции области.
В соответствии с Указом Президента РК № 798 от 16 апреля 2014 года 26 населенных пунктов области переданы в г. Алматы, потери от переданных 60 предприятий за 2014 год составили порядка 73 млрд. тенге.
 
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
Добыча угля и лигнита занимает 0,1%, прочие отрасли - 1,5%.
В отрасли действует 91 предприятие, из них 13 крупные и средние.
Имеются крупные месторождения облицовочного камня, габбро, мрамора, известняков, минеральных солей и другие. В области зарегистрирован 401 контракт на право недропользования полезных ископаемыемых. Из них: по общераспространенным полезным ископаемым - 358, подземным водам – 26, твердым полезным ископаемым - 17. Деятельность по добыче и разведке углеводородного сырья в области не осуществляется.
Обрабатывающая промышленность
В отрасли действует 633 предприятия, из них 109 крупные и средние.
За период с 2012 по 2014 годы объем промышленного производства обрабатывающей промышленности вырос с 429,5 млрд. тенге до 471,1 млрд. тенге или на 9,7%.
Производство продуктов питания занимает 18,6%, напитков – 22%, табачных изделий – 18,8%, текстильных изделий – 0,4%, одежды и кожаных изделий – 0,9%, бумаги и бумажной продукции – 2,0%, химическая промышленность – 1,3%, фармацевтические продукты – 0,3%, пластмассовые и резиновые изделия – 4,5%, продукция металлургической промышленности – 1,6%, машиностроение – 5,2%.
Область занимает доминирующее положение в республиканском товарном производстве табачных изделий (100%), вина виноградного (87,1%), упаковки из картона гофрированного (69,1%).
Является единственным производителем в республике солода, электрических аккумуляторов, гипсокартонных изделий, железобетонных и металлических опор для высоковольтных линий электропередач, противопожарных гидрантов, силикона и синтепона, металлоконструкций с их горячей оцинковкой.
Из-за проводимых антитабачных мероприятий, повышения акцизов две табачные фабрики ТОО «Филипп Моррис Казахстан» и «ДжейТи Ай Казахстан» сократили выпуск табачных изделий с 111,9 млрд. тенге в 2013 году до 104,2 млрд. тенге в 2014 году или на 2,2%, при этом численность работающих 1688 человек сохранена. Доля табачных изделий в общем промышленном производстве области составляет 18,8%.
Область имеет огромный потенциал в производстве строительных материалов. Доля отрасли в общем объеме обрабатывающей промышленности-8%.
Наличие значительных месторождений облицовочного камня, габбро, мрамора, известняков, минеральных солей и других полезных ископаемых обеспечивает отрасль необходимыми сырьевыми ресурсами. Выпускается более 60 видов строительных материалов.
Легкая промышленность занимает 1,5% в общем объеме промышленной продукции и 1,8% в объеме обрабатывающей промышленности. В 2014 году в отрасли произведено продукции на 6,9 млрд. тенге, индекс физического объема составил 129,9%.
Машиностроение занимает 6% объема обрабатывающей промышленности, действуют аккумуляторные заводы «Кайнар АКБ» и «ZhersuPower», которые выпускают широкий спектр аккумуляторных батарей для легковых, грузовых автомобилей, сельскохозяйственной и военной техники. Модернизация производства ТОО «Кайнар АКБ» с использованием мер государственной поддержки, позволила наладить выпуск новых видов продукции и экологически безопасную переработку отработанных АКБ механизированным способом. Более 70% выпускаемой продукции ТОО «Кайнар АКБ» экспортируется.
Доля фармацевтической отрасли в объеме обрабатывающей промышленности незначительна (0,4%), однако имеются перспективы для ее развития. В рамках Карты индустриализации за 2010-2014 годы построены фармацевтические заводы, проведена модернизация действующего производства ТОО «Dolce».
Производительность труда в обрабатывающей промышленности в 2014 году составила 60,4 тыс. долларов США/чел. и выросла к 2008 году в 1,7 раза (2008 год-33,5 тыс. долларов США/чел).
В 2014 году к 2013 году выросла производительность труда в легкой промышленности – на 9,9%, машиностроении – на 12,4%, химической промышленности – в 4,8 раза и фармацевтике – в 13,4 раза. Однако, в целом на предприятиях обрабатывающей промышленности имело место снижения производительности труда на 16,3%.
Основная причина - снижение спроса на выпускаемую продукцию и спад объемов промышленного производства при сохранении численности работающих.
Так, в металлургической промышленности производительность труда снизилась на 42,9% из-за отсутствия заказов на продукцию ТОО «Метакон», «Азок», «Жерсу Металл» и других предприятий.
В производстве прочей неметаллической минеральной продукции производительность труда снизилась на 4,9%. Системообразующим предприятием ТОО «Темирбетон» уменьшено производство изделий из бетона для строительных целей на 13,2% (с 3,8 млрд. тенге в 2013 году до 3,3 млрд. тенге в 2014 году). Капшагайским фарфоровым заводом снижен выпуск посуды и изделий из фарфора на 38,6%.
Для роста производительности труда в обрабатывающей промышленности намечены конкретные мероприятия по наращиванию объемов производства, сбыту выпускаемой продукции, в том числе казахстанскому содержанию.
 
Индустриальное развитие
В 2012-2014 годы были реализованы меры по вводу новых мощностей, направленных на увеличение производства пищевой продукции, бытовой химии, строительных материалов, медицинских препаратов и строительство объектов электроэнергии.
Введен ряд новых предприятий, использующих инновационные технологии:
ТОО «КазГеоСинтетика» - первое производственное предприятие, специализирующееся на внедрении современных, инновационных и высокоэкономичных технологических решений по производству и применению современных геосинтетических материалов в различных областях строительного сектора страны:
ТОО «PROMed» - высокотехнологическое производство, использующее последние достижения в области обработки листового металла. Установлено оборудование известных компаний-лидеров в области станкостроения - FINNPOWERи BYSTRONIC.
ТОО «RGBrandsKazakhstan» - завод по выпуску напитков и снеков с применением в производстве технологических и организационных инноваций на каждом участке производственно-торговой цепочки.
Однако, многолетнее доминирование на казахстанском рынке продукции китайского, российского и других зарубежных производителей на позволяют предприятиям наладить поставки в республике.
С использованием особенностей и местной специфики и имеющегося потенциала в области формируются кластеры – плодоовощной, молочный и строительных материалов.
Реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию.
В рамках региональной Карты индустриализации Алматинской области за 2010 – 2014 годы реализовано 48 инвестиционных проектов, создано 7177 рабочих мест.
В 2014 году ими произведено продукции и оказано услуг на сумму 31,1 млрд. тенге с ростом к 2012 году на 10 млрд. тенге или 32,2% (2012 год – 21,1 млрд. тенге). Проектами Карты обеспечивается порядка 20% производства продуктов питания.
Каждый восьмой проект реализован с участием иностранных инвесторов (6 проектов из 48 реализованы за счет внешних инвестиций).
Получила развитие фармацевтическая отрасль, запущено 5 заводов на сумму 9,6 млрд. тенге, создано 1170 рабочих мест (в Талгарском районе ТОО «Султан», в Карасайский районе ТОО «Kelun-Kazpharm», в Илийский районе ТОО «Dolce», «Аксель и А» и «ПФК «ЭЛЕАС»).
В отраслевой структуре проектов Карты индустриализации агропромышленный комплекс занимает 43,8% (21 проект), энергетика – 12,5% (6), прочие – 12,6% (6), фармацевтика – 10,4% (5), машиностроение – 8,3% (4), пищевая – 6,2% (3), химическая – 6,2% (3) (диаграмма 1).
 
Диаграмма 1 – Отраслевая структура проектов Карты индустриализаций
 
Развитие индустриальных зон и промышленных площадок.
Ведется работа по развитию инфраструктуры индустриальной зоны «Талдыкорган». Индустриальным зонам «Арна», «Боралдай», «Кайрат», «Казбек бек» на разработку ТЭО и ПСД выделено 346,2 млн. тенге (2012 – 244,8 млн. тенге, 2013 – 9 млн. тенге, 2014 – 92,4 млн. тенге).
Вместе с этим, планируется создать промышленные площадки в каждом районе с обеспечением инфраструктуры для размещения новых производств. Определены земельные участки. Ведется проработка вопроса наличия (развития) инфраструктуры и необходимые расчеты.
 
Развитие казахстанского содержания
На постоянной основе ведется работа по увеличению доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ услуг нацкомпаний, госорганов, системообразующих предприятий.
Подготовлен Каталог товаропроизводителей области, где имеется полная информация о видах выпускаемой продукции и производственных мощностях крупных, средних и малых предприятий. Данный Каталог постоянно обновляется и используется в качестве раздаточного материала при проведении мероприятий.
Область является единственным производителем в республике аккумуляторов, солода, железобетонных и металлических опор для высоковольтных линий электропередач, противопожарных гидрантов, силикона и синтепона.
Швейные предприятия области обеспечивают спецодеждой и другими швейными изделиями подразделения Минобороны, МВД, КНБ, других силовых структур, нацкомпании.
АО «Бент» осуществляется поставка шпал со скреплениями Фоссло и железобетонных шпал для нужд АО «НК «КТЖ», производственные мощности предприятия позволяют полностью выполнить данный объем.
Вместе с тем, из-за отсутствия в республике, системообразующие предприятия области ТОО «Кайнар АКБ», табачные фабрики ТОО "Филип Моррис Казахстан" и ТОО "ДжейТи Ай Казахстан" закупают за рубежом сырье, материалы и услуги, такие как: полипропилен, сепараторы-конверты, расширитель Hammond, пастонамазочную бумагу, нетабачные материалы, услуги по определению содержания никотина в сигаретах и маркетинговые исследования.
В 2014 году по мониторингу казахстанского содержания предприятиями области заключены договора на 44,2 млрд.тенге,в том числе 37,7 млрд.т. с нацкомпаниями.
Государственными органами проведены государственные закупки на общую сумму 6,5 млрд.тенге, при этом объем казахстанского содержания в общем объеме госзакупок области составил 75,34%.
 
SWOT- анализ cостояния развития отрасли:
Сильные стороны
1. Область позиционируется как ведущий производитель виноградных вин, солода, крахмала, табачных изделий и электрических аккумуляторов.
2. Имеются значительные запасы твердых полезных ископаемых для развития строительной индустрии.
3. Создание индустриальных зон и промышленных пдощадок.
4. Выгодное расположение вблизи крупнейшего потребительского рынка г.Алматы.
Возможности
1. Перспективы развития промышленности строительных материалов на базе значительного потенциала общераспространенных полезных ископаемых.
2. Обширные сырьевые ресурсы позволяют развивать пищевую промышленность.
3. Перспективы развития энергических объектов на малых реках, возобновляемая энергетика.
4. Возможность размещения новых производств в создаваемых индустриальных зонах и промышленных площадках в регионах области.
5.Господдержка предприятий, имеющих конкурентные преимущества.
Слабые стороны
1. Территориальная диспропорция в размещении производительных сил в промышленности с притяжением к г.Алматы.
2. Необходимость развития и создания недостающих звеньев кластеров, что требует строительства новых и модернизации производств.
3. Низкое оснащение технологическим оборудованием, значительное старение основных производственных фондов большинства предприятий.
3. Дефицит и высокие тарифы на электроэнергию.
Угрозы
1. Возможный дефицит электроэнергии и замедление темпов промышленного развития.
2. Рост энерго-, трудо- и материалоемкости продукции обрабатывающих отраслей и как следствие неконкурентоспособность продукции.
3. Ухудшение ситуации на мировых рынках повлечет за собой слабый спрос на отечественную продукцию и спад промышленного производства.
 
 
Основные проблемы:
  • низкое оснащение технологическим оборудованием, значительное старение прозводственных фондов большинства предприятий;
  • снижение спроса и сужение рынков сбыта на выпускаемую продукцию; многолетнее доминирование на казахстанском рынке продукции китайских, российских и других зарубежных производителей, сдерживает налаживание поставок в республике, предприятиями по выпуску конкурентоспособной продукции.
  • неполная загруженность имеющихся производственных мощностей;
  • инвестиции в отрасль носят не стабильный характер;
  • часть сырья, материалов и услуг системообразующие предприятия области закупают за рубежом (ТОО «Кайнар АКБ» и две табачные фабрики из-за отсутствия в республике, закупают за рубежом полипропилен, сепаратор-конверт, расширитель Hammond, пастонамазочную бумагу, нетабачные материалы, услуги по определению содержания никотина в сигаретах, маркетинговые исследования и другие).
 
Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство в области самый крупный сектор по занятости населения (27,1% от общей занятости), функционируют более 54 тысяч сельхозформирований и 345 тысяч личных подсобных хозяйств населения.
Аграрный сектор области - многопрофильный, возделывается около 30 видов сельхозкультур, разводится 45 видов сельхозживотных и выпускается более 35 видов переработанных продовольственных товаров.
По валовому выпуску продукции сельского хозяйства область занимает самый высокий показатель в республике – 425,3 млрд. тенге, что в 1,2 раза выше уровня 2012 года. Регион лидирует в стране по производству кукурузы на зерно (удельный вес – 62%), сахарной свеклы (38%) и сои (96%), овощей (27%), плодов и ягод (37%), мяса (19%), молока (13%) шерсти (22%) и яиц (23%).
 
В структуре валового производства продукция растениеводство занимает 50,4%, животноводство – 49,2% и услуги – 0,4%.
ИФО продукции сельского хозяйства из-за неблагоприятных погодных условий (засухи) снизился с 104,6% в 2012 году до 101,6% в 2014 году, в том числе продукция растениеводства с 108,4% до 100,9%. По отрасли животноводства за счет ввода новых объектов увеличена с 100,5% до 102,0%.
В региональном разрезе в сельхозпроизводстве наибольший удельный вес имеют Енбекшиказахский (13,2%), Илийский (10,1%), Карасайский (7,4%) и Талгарский (7,3%), наименьший – Аксуский (3,6%), Балхашский (3,4%), Коксуский (3,8%) и Каратальский (3,8%) районы.
Производительность труда в отрасли выросла на 36,8% к 2012 году.
Государственная поддержка АПК осуществляется в рамках программы «АгроБизнес-2020», за три года направлено 54,2 млрд. тенге бюджетных средств, из них на субсидирование отрасли – 45,1 млрд. тенге.
В рамках продовольственного пояса вокруг г.Алматы реализованы 62 инвестпроектов на 46,3 млрд. тенге, в результате, удельный вес области в общем объеме инвестиций в сельское хозяйство страны составил 8,1%, это самый высокий показатель среди южных регионов республики.
В 2014 году основной капитал сельского хозяйства вложено 13,5 млрд. тенге, в производство продуктов питания 7,6 млрд. тенге или больше уровня 2012 года соответственно на 3,1 млрд. и 1,8 млрд.тенге.
ИФО инвестиции сельского хозяйство составило 144,8%, производство продуктов питания 147,1%.
 
Растениеводство
Основу специализации области составляет производство зерновых, в том числе кукурузы, пшеницы, ячменя, а также рис, технические культуры, картофеле – овощебахчевые и кормовые культуры.
Среднегодовая посевная площадь сельхозкультур составляет более 900 тыс. га (2012г.- 889,7 тыс., 2013г. – 910,9 тыс., 2014г. – 921,1 тыс.га).
 
Зерновые культуры возделываются во всех регионах области, за трехлетний период расширены площади кукурузы на зерно - на 3,6 тысяч и ячменя - на 27,3 тысяч га, рис - сохранился на уровне 2012 года, в целях диверсификации посевы пшеницы уменьшены на 32,9 тысяч га.
Масличные культуры расширены на 22,4 тыс.га с учетом высокой рентабельности, в структуре посевов соя занимает 64%, подсолнечник – 16% и сафлор – 20%. Основные объемы посевных площадей сосредоточены в Алакольском (23%) и Сарканском (24%) районах.
Сахарная свекла культивируется в Аксуском, Ескельдинском, Коксуском, Каратальском и Сарканском районах, посевы сокращены на 5,1 тыс.га из-за трудоемкости выращивания данной культуры.
Посевные площади картофеля и овощебахчевых культур увеличились на 3,8 тыс. га. Картофель возделывается во всех регионах области, но основные производители крестьянские хозяйства и населения Енбекшиказахского (15% от всего посева), Райымбекского (18%), Карасайского (11%) и Талгарского (9%) районов.
Наибольшее овощное поле области сосредоточено в Енбекшиказахском, (29%), Илийском (12%) районах и в г. Капшагай (9%).
Доля севооборотов в составе пахотных земель составяет 55,2%.
Тепличное хозяйство активно развивается, за три года введены 10 высокотехнологичных объектов и общая их площадь достиг 57 га, основная доля (71%) размещены в районах, прилегающих к г.Алматы. Вместе с тем, производство тепличных овощей покрывает потребность населения области и г.Алматы на 56% (в 2012 году - 26%).
Производство плодов и винограда сконцентрировано в хозяйствах Енбекшиказахского, Карасайского, Талгарского, Панфиловского и Уйгурского районов, и незначительных объемах - в Сарканском, Алакольском, Ескельдинском районах. В целом площади многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда плодоносящих составляют 18,9 тыс. га.
Апорт – символ Жетысуского края, в области имеется 1837 га апортовых садов, выращиванием занимаются 154 хозяйства. За три года заложено 614 га Апортых садов (в 2012 году– на 135 га, в 2013 году – на 245 га, в 2014 году – на 234 га).
Укрепляется база хранения плодоовощной продукции, за 2012-2014 годы введена 8 плодоовощехранилищ на 21,1 тыс. тонн, общая мощность хранения по области составляет 165,0 тыс. тонн.
Внедряются ресурсосберегающие технологии при возделывании сельхозкультур, по сравнению с 2012 годом в 2,3 раза возросли площади применение капельного орошения и дождевальных систем, влагосберегающей технологий – на 15%.
 
Производство продукции растениеводство по видам характеризуется следующими показателями:
Виды продукции
2012г.
2013г.
2014г.
2014 год к 2012 году
%
  +,-  
Зерновые всего
1 068,9
1 152,7
1 091,6
102,1
22,7
Сахарная свекла
121,2
94,9
30,8
25,4
-90,4
Масличные культуры
217,7
245,1
259,1
119,0
41,4
Картофель
636,6
654,0
682,8
107,3
46,2
Овощи
842,7
895,6
932,4
110,6
89,7
Бахчи
95,7
99,3
104,2
108,9
8,5
Плоды и ягоды
65,7
70,9
84,6
128,8
18,9
Виноград
17
17,3
17,9
105,3
0,9
 
Животноводство
Животноводческая специализация представлена мясомолочным скотоводством, тонкорунным овцеводством, продуктивным коневодством, верблюдоводством, промышленным свиноводством и птицеводством.
Область занимает первое место в республике по численности поголовья крупного рогатого скота, лошадей и птицы, второе - по овцам и козам.
Мясное скотоводства наиболее распространены в Панфиловском (порода Санта-гертруда до 63% от всего поголовья), Балхашском (Казахская белоголовая до 60%) и Каратальском (Казахская белоголовая до 38%) районах.
В молочном скотоводстве основными породами является Алатауская (80%), Черно-пестрая (12%) и Айрширская (4%), разведением этих пород занимаются пригородные зоны Алакольского, Карасайского, Талгарского, Илийского, Ескельдинского, Енбекшиказахского, Караталского и Коксуского районов.
Овцеводство области представлено тремя направлениями: тонкорунное, полутонкорунное и мясосальное. Казахская тонкорунная поголовья овец разводится   во всех районах области (75%), Казахский архаромеринос (12%) - в Райымбекском и мясосальное - в Жамбылском и Балхашском районах.
В свиноводстве основная порода – крупная белая, разводимая в Талгарском, Каратальском, Ескельдинском и Илийском районах.
В коневодстве во всех районах области развита разведение табунного коневодства, а в Жамбылском, Талгарском, Карасайском районах - чистокровная верховая, арабская чистопородная.
В области получили развитие племенного верблюдоводства в Балхашском, Енбекшиказахском, Жамбылском и Илийском районах.
Птицеводством на промышленной основе занимаются в Илийском, Енбекшиказахском, Карасайском, Уйгурском районах и в г. Талдыкорган.
В сельхозформированиях доля поголовья КРС составил 42,6%, МРС – 49,7% или к 2012 году увеличилось доля соответственно на 6,5% и 2,4%.
По сравнению с 2012 годом рост численности скота, а также производства продукции животноводства составил в среднем 4,1%.
 
 
Снижение поголовье птиц и производство мясо обусловлено временным приостановлением птицефабрики АО «КазРоссБройлер».
По племенному животноводству область занимает первое место по Казахстану, функционируют 508 субъектов. Удельный вес племенных сельхозживотных к общему поголовью составляет по КРС - 18,0%, овец – 22,3%, свиней – 40,4%, лошадей – 14,6%, верблюдов – 47,4% и птиц – 7,3%.
В рамках проекта по развитию экспортного потенциала мясо КРС созданы 33 откормочные площадки на 12,9 тысяч скотомест, 9 хозяйств-репродукторов на 7877 голов, 343 фермерских хозяйств на 19,5 тыс. голов. Осуществлен экспорт   20 тонн мясо говядины в г.Барнаул Алтайского края Российской Федерации.
Доля участия маточного поголовья  в породном преобразовании КРС - 19,0%, МРС – 20,0%.
По программе кредитования овцеводческих хозяйств «Алтын асык» закуплено 12,0 тыс.голов овцематок, также коневодческими хозяйствами по программе «Кулан» приобретено 1411 голов конематок.
По программе «Ырыс» созданы 5 семейных ферм, введена мегаферма на 800 голов ТОО «Амеран» Талгарского и расширена типовая ферма на 1200 голов АО «АПК Адал» Енбекшиказахского районов.
Основу кормовой базы области составляют пастбища и сенокосы, полевое кормопроизводство. За анализируемый период посевы кормовых культур расширены на 6,4% (общая площадь - 233,8 тыс.га). Площадь пастбищ составляет 6882 тыс. га, из них улучшенных – 36,6 тыс. га, обводненных – 5430,2 тыс.га. Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий составила 21,7%.
В 2014 году для обводнения пастбищ строительно-восстановительные работы проведены 32 колодцам.
 
Переработка
Область располагает значительным потенциалом для развития пищевой отрасли. Производства размещены во всех регионах области.
За 2012-2014 годы введены в действие 46 новых объектов и расширено 19 производств, всего выпуск продовольствия осуществляет 580 предприятий, на их долю приходится 61% объема промышленного и 71% обрабатывающего производства области.
Сертификаты качества на соответствие требованиям международного стандарта (ИСО, ХАСПП) внедрены в 40 предприятиях.
Пищевое производство к уровню 2012 года увеличилось в 1,2 раза и составило 325,6 млрд. тенге, структура продуктов:
 
По основным видам продовольствия обеспеченность внутреннего рынка за счет отечественного производства составляет более 90%:
Наименование
Производство, тонн
Экспорт, тонн
Импорт, тонн
Внутреннее потребление
Доля продуктов во внутреннем рынке, %
 
 
 
 
 
отечест-венных
импорт-ных
мука
117301
35162
1
82140
100,0
 
растительное масло
5429
189
55
5295
99,0
1,0
сахар
25371
71
10393
35693
70,9
29,1
картофель
682843
 
243
683086
100,0
 
лук
230456
3471
853
227838
99,6
0,4
морковь
94254
 
22
94276
100,0
 
томаты
170017
 
1373
171390
99,2
0,8
огурцы
95380
 
476
95856
99,5
0,5
плоды и ягоды
84624
 
2891
87515
96,7
3,3
говядина
64251
20
89
64320
99,9
0,1
баранина
25510
 
0
25510
100,0
 
мясо птицы
62851
251
37
62637
100,0
 
яйцо, тыс. шт
980286
650
204
979840
100,0
 
молоко обработанное
80032
396
13227
92863
85,8
14,2
сливочное масло
436
 
1449
1885
23,1
76,9
сыр и творог
5424
272
6264
11416
45,1
54,9
изделия колбасные
690
 
1
691
99,9
0,1
За последние три года импорт продукции АПК снизился на 9% (2012 г.– 388,3 млн.$ США, 2014 г.- 353,9 млн.$ США) за счет сокращения ввоза плодоовощной продукции, экспорт увеличился на 15% (2012 г.– 388,3 млн.$ США, 2014 г.- 353,9 млн.$ США) за счет поставок молочных продуктов и табака.
Вместе с тем, несмотря на ежегодный рост объемов продовольственных товаров, уровень переработки основных видов сельхозсырья и загруженность пищевых предприятий остается низкой:
Сельхоз-сырья
Предприятий
Уровень, %
Наименование крупных предприятий
кол-во, едениц
мощность, тыс.тонн
пере-работки
загружен-ности
Пшеница
83
465,0
94,3
44,2
ТОО "АгроФуд" г.Капшагай,
ТОО "Байсерке Агро" Илийского р/на
Кукуруза
3
24,0
29,0
50,0
ТОО "АзияАгроФуд" Карасайского р/на, ТОО "Жаркентский крахмалопаточный завод" Панфиловского р/на
Рис
22
37,7
29,9
11,0
ТОО "Уштобинский рисоперерабатывающий завод" Каратальского р/на
ТОО "Агрофирма Отес" Балхашского р/на
Сахарная свекла
2
468,0
-
3,4
ТОО "Коксу Шекер" Коксуского р/на,     АО "Алматинский сахар" Ескельдинского р/н
Овощи и фрукты
8
33,9
12,4
62,6
ТОО "ГолдПродукт", ТОО "Иссыкский плодоконсервный завод" Енбекшиказахского района, ТОО "СД и КО" г.Капшагай
Виноград
8
85,0 млн.литр
52,0
11,0
АО "ГолдПродукт", АО "Винзавод Иссык" Енбекшиказахского р/на
Масличные
45
113,0
64,3
37,0
ТОО "Сары булак" Илийского р/на
ТОО "Уыз-Май", Коксуского р/на
Молоко
19
150,0
45,9
82,4
АО "Фудмастер", АО "АПК Адал", Енбекшиказахского района, ТОО "Райымбек Агро" Илийского района,
ТОО "УштобеАйдын" Каратальского р/на, ТОО "Lactis LTD" г. Талдыкорган
Мясо
15
4,0
35,6
64,7
СПК "Талсай Ет" г.Талдыкорган,                       ТОО "Самрук өнімдері" Талгарского р/на
в т.ч.             мясо птицы
9
84,6
73,4
71,5
ТОО "Сункар" Жамбылского р/на,            АО "Алатау Кус" Илийского р/на
Укрупнение производств осуществляется за счет кооперирования мелких товаропроизводителей, по области функционирует 129 объединений (10 сельских потребительских кооперативов, 17 сельских кредитных товариществ, 12 сервисно - заготовительных центров и 90 – кооперативы водопользователей), участниками являются 11546 субъектов АПК или 23% от всех хозяйствующих субъектов области.
 
SWOT – анализ состояния развития отрасли
Сильные стороны:
  1. Обеспеченность земельными и водными ресурсами;
  2. Высокий потенциал производства и экспорта органической продукции;
  3. Значительная господдержка.
Слабые стороны:
  1. Низкая степень распространения современных агротехнологических знаний;
  2. Низкий уровень рентабельности субъектов АПК;
  3. Низкая эффективность системы финансирования и страхования.
Возможности:
  1. Формирование эффективной государственной поддержки отрасли;
  2. Импортозамещения и реализация экспортного потенциала в ряде отраслей АПК;
Угрозы и риски:
  1. Неблагоприятные изменения природно-климатических условий;
  2. Макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней/внешней конъюнктуры цен;
  3. Рост конкуренции на международных рынках, в связи со вступлением в ВТО и ТС;
  4. Распространение заболеваний животных и растений и загрязнение природной среды.
 
Основные проблемы:
  • в растениеводстве раздробленность хозяйств и малые размеры наделов земли не позволяют соблюдать научно-обоснованный севооборот и широко использовать современные технологии;
  • степень износа сельскохозяйственной техники составляет более 80%;
  • в животноводстве недостаточное развитие средне и крупнотоварных производств, сдерживает проведение масштабной селекционно-племенной работы, несбалансированное кормление сельхозживотных;
  • из-за отсутствия пастбищеоборота пастбищные угодья являются низкоурожайными, скудными травостоями;
  • низкий уровень переработки и загруженности мощностей из-за отсутствия качественного сырья и слабо развитой заготовительно-сбытовой сети;
  • импортозависимость по ряду продовольственных продуктов.
Основным критерием выбора приоритетов развития АПК области на 2016-2020 годы является импортозамещение на внутреннем рынке Алматинской области и г.Алматы, необходима кластерная модель развития молочного скотоводства, мясного скотоводства, свекловодства, интенсивного садоводства и тепличного хозяйства.
В целях повышения эффективности госполитики в АПК предусматривается поэтапное прекращение субсидирования сельскохозяйственного производства, не рекомендуемого в Схеме специализации регионов: 2017-2019 годы субсидирование будет соответствовать Схеме специализации на 50%, а с 2020 года – на 100%. (Схема специализации утверден приказом МСХ РК от 23.05.2014 года за № 1-1/277).
 
Малый и средний бизнес
Приоритетным направлением развития экономики области является развитие малого и среднего бизнеса.
Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) по области в 2014 году составило 183 103 единиц, что на 0,9% ниже уровня 2013 года (184,8 тыс. единиц) и на 5,8% выше уровня 2012 года (172,9 тыс. единиц).
Количество активных субъектов МСП в 2012 году составляло 100 362 единиц, в 2013 году – 92 785 единиц (на 7,5 % ниже уровня 2012 года). В 2014 году количество активных субъектов МСП увеличилось относительно уровня 2013 года на 3,9 % и составило 96 424 единиц. При этом, количество активных субъектов МСП в 2014 году снизилось относительно уровня 2012 года на 3 938 единиц или на 3,9 %.
Доля активных субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных в 2014 году составила 52,6%, что на 2,4% выше уровня 2013 года и на 5,4% ниже уровня 2012 года. Данная динамика связана с увеличением общего количества зарегистрированных субъектов МСП в 2014 году с одновременным снижением количества активных.
В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля зарегистрированных субъектов приходится на индивидуальных предпринимателей             (в среднем за 2012 – 2014 годы – 65,5%). КФХ составляют в среднем 28,1% от общего числа активных субъектов МСП, юридические лица – 6,4%.
В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля активных субъектов приходится на индивидуальных предпринимателей            (в среднем за 2012 – 2014 годы – 49,1%). КФХ составляют в среднем 47,3 % от общего числа активных субъектов МСП, юридические лица – 3,6 %.
Численность занятых в сфере МСП в 2012 году составила 252 035 человек. В 2013 году в малом и среднем предпринимательстве было занято 248 139 человек, что ниже уровня 2012 года на 1,5 %. В 2014 году численность занятых составила 231 586 человек. Данный показатель ниже на 8,1 % или 20 449 человек уровня 2012 года и на 6,7 % или 16 553 человек уровня 2013 года.
В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля занятых субъектов приходится на КФХ (в среднем за 2012 – 2014 годы – 39,2%) индивидуальных предпринимателей составляют в среднем 29,6 % от общего числа активных субъектов МСП, юридические лица – 31,2 %.
Выпуск продукции субъектами МСП в 2013 году составил 858,4 млрд. тенге, что выше уровня 2012 года на 48,1% (в 2012 году – 579,4 млрд. тенге). По итогам 2014 года объем выпускаемой субъектами МСП продукции уменьшился на 3,7% относительно объема 2013 года, и увеличился на 42,6% относительно объема 2012 года и составил 826,4 млрд. тенге.
В разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля произведенной субъектами МСП продукции приходится на юридические лица (в среднем за 2012 – 2014 годы – 73,2%). КФХ производят в среднем 20,8%, ИП – 6,0% от общего объема продукции, выпущенной субъектами МСП.
По оперативным статистическим данным доля МСП в валовом региональном продукте (далее – ВРП) по итогам 2014 года составила 30,1%. По данному показателю область находится на 3 месте по сравнению с другими регионами. По сравнению с 2012 и 2013 годами доля МСП в ВРП в 2014 году увеличилась в среднем на 5,8% (24,9-23,7%).
С 2010 года в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализовывается Программа «Дорожная карта бизнеса – 2020» (далее – ДКБ-2020).
Для реализации ДКБ-2020 Алматинской области из республиканского бюджета за 2012 – 2014 годы выделено 9,5 млрд. тенге.
За 2012 – 2014 годы в рамках ДКБ-2020 просубсидировано 202 проекта, частичное гарантирование предоставлено по 25 и выдано 57 грантов. Предоставлено 1058 сервисных услуг для 2000 субъектов частного предпринимательства.
 
Количество проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» в разрезе инструментов
Инструменты поддержки
2012
2013
2014
Субсидирование по трем направлениям,
80
36
86
Гарантирование
2
3
20
Гранты
14
27
16
Развитие производственной инфраструктуры
13
7
15
В результате реализации мер по ДКБ-2020 в 2012 – 2014 годы сохранено более 8 тыс. и дополнительно создано более 2 тыс. рабочих мест.
С 2011 года в рамках ДКБ-2020 реализуется 4-направление «Нефинансовая поддержка предпринимателей».
 
Количество участников прошедших обучение в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» в разрезе компонентов
Инструменты поддержки
2012
2013
2014
Бизнес советник 1
2069
2100
2084
Бизнес советник 2
52
78
82
Обучение топ-менеджмент
24
24
34
Деловые связи
25
80
55
В рамках нефинансовой поддержки малого и среднего предпринимательства по компоненту «Бизнес советник» за 2012 – 2014 годы прошли обучение 6253 предпринимателей, в рамках компонента «Обучение топ-менеджмента» – 82 руководителей МСП, в рамках компонента «Деловые связи» – 160 предпринимателя.
 
SWOT- анализ cостояния развития отрасли:
Сильные стороны(S)
  1. Высокая численность населения;
  2. Активное развитие сельского предпринимательства;
  3. Слаженная работа между акиматом и Палатой предпринимательства, фондом Даму;
 
Возможности (O)
  1. Реализация программы Дорожная карта бизнеса 2020 и решиональных программ развития бизнеса как фактор роста доли МСБ в ВРП;
  2. Господдержка новых бизнес-инициатив и экспортоориентированных производств;
  3. Меры поддержки МСБ моногородов в рамках Программы Развитие регионов 2020;
Слабые стороны (W)
  1. Недостаточная доступность финансово-кредитных ресурсов, то есть граждане желающие начать новое дело, лишены возможности организовать бизнес в связи с недостаточным размером залога для обеспечения запрашиваемой суммы кредита;
  2. Сохранение высокой дифференциации по уровню развития малого предпринимательства в разрезе регионов.
Угрозы (T)
  1. Недостижение поставленных целей и задач в связи с нелостаточным финансированием МСБ;
  2. Низкий уровень платежеспособности населения препятствует росту спроса на товары и услуги МСБ;
 
Основные проблемы:
  • недостаточная доступность финансово-кредитных ресурсов, то есть граждане желающие начать новое дело, лишены возможности организовать бизнес в связи с недостаточным размером залога для обеспечения запрашиваемой суммы кредита;
  • сохранение высокой дифференциации по уровню развития малого предпринимательства в разрезе регионов.
 
Торговля
В регионе функционируют 14980 объектов торговли и сферы услуг, в том числе 9152 магазинов розничной торговли, 77 торговых рынков на 18828 торговых мест.  В 2014 году по сравнению с 2012 годом открыто 565 объектов торговли и сферы услуг, в том числе 305 магазинов, 83 объектов общественного питания, 185 объектов бытовых и сервисных услуг. Объем розничного товарооборота за 2014 год составил 300,2 млрд. тенге, что в 1,6 раза больше уровня 2012 года (184,2 млрд.тенге) и объем оптового товарооборота за 2014 год составил – 389,6 млрд. тенге, что на 109,2% выше уровня 2012 года.
ИФО розничной торговли по итогам 2014 года составил 123,9% при плане 110,8% (Таблица 1). В 2014 году проведено 1252 продовольственные ярмарки, где реализовано продукции на сумму 2,9 млрд. тенге.
 
Индекс физического объема розничной торговли
 
В разрезе районов и городов области основной объем розничной торговли приходится на Карасайский (22,2%), Талгарский (14,8%), Илийский (12,4%), Енбекшиказахский (11,2%) районы и г.Талдыкорган (12,2%) (на остальные 12 районов и г.Капшагай, г.Текели – 27,2%).
В период с 2011 по 2014 год развитие сферы осуществлялось согласно Программе по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, направленной на переход на современные торговые форматы, увеличение доли крупных торговых сетей в розничном товарообороте, а также повышение требований к инфраструктуре торговых рынков.
Для региона характерна высокая значимость рынков и низкая доля современных торговых форматов: основная доля продаж (43,7%) приходится на товарооборот физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью. Крупные торговые предприятия занимают 1,8% (в среднем по Казахстану – 15,7%, в г.Алматы – 32%, Атырауской области – 27,1%).
Одной из задач развития торговли и в целях стабилизации цен является увеличение коммунальных площадей, в г.Тадыкорган функционирует коммунальный рынок на 252 торговых мест, где проводятся еженедельные ярмарки на которых реализуются товары на 10-15% ниже рыночных.          
В близлежащих к городу Алматы в Илийском, Карасайском, Енбекшиказахском районах и г.Капшагай до 2030 года планируется строительство 6-ти крупных торговых форматов с развитой инфраструктурой.
В связи с этим, для увеличения роста ввода объектов торговли современного формата от 2000 кв.м. требуется от акиматов районов и городов выделение земельных участков с подведением требуемой коммуникацией.
Основная причина низкой интенсивности модернизации розничной торговли заключается в скрытом сопротивлении теневого рынка, недостаточности стимулов для бизнеса, компетенций у предпринимателей. Несмотря на наличие в программе «Дорожная карта бизнеса 2020» мер поддержки для строительства современных торговых объектов и реконструкции рынков, использование этих инструментов сдерживается неразвитостью законодательства.
Дальнейшее развитие розничной торговли в регионе будет осуществляться с учетом Программы по развитию сферы услуг в РК до 2020 года в направлении модернизации торговых рынков, развития электронной торговли, развития современных торговых форматов.
 
SWOT- анализ cостояния развития отрасли:
Сильные стороны(S)
  1. Выгодное расположение вблизи крупнейшего потребительского рынка г.Алматы;
  2. Наличие значительного транзитного потенциала в силу благоприятного географического расположения для прохождения через территорию области международных коридоров Европа-Китай;
  3. Положительная динамика развития объемов торговли и обеспечения занятости населения;
  4. Сформированная система мониторинга розничных цен на социально значимые товары.
Возможности (O)
  1. Расширение рынка сбыта со странами ТС, а также развития приграничного сотрудничества с Китаем;
  2. Использование мер государственной поддержки розничной торговли в рамках Программы по развитию сферы услуг в РК до 2020 года;
  3. Создание благоприятных условий для роста численности населения и привлечения высококвалифицированных специалистов в область;
  4. Перспективы роста занятости, обусловленные возможностями развития новых производств.
Слабые стороны (W)
  1. Ограниченный объем внутреннего рынка потребления в области и недостаточное развитие логистики;
  2. Концентрация сектора розничной торговли в областном центре и 4 районах (в 12 сельских районах недостаточный уровень развития торговли и сферы услуг);
  3. Пробелы законодательства по розничной торговле, по вопросам стихийной торговли, в общественном питании, сферы услуг, а также отсутствие современной терминологии в нормативно-правовых актах;
  4. Слабое инвестирование сектора розничной торговли региона.
  5. Слабая направленность экспорта готовой продукции.
Угрозы (T)
  1. Усиление конкуренции в рамках ЕАЭС и ВТО;
  2. Высокая зависимость от ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства как угроза продовольственной безопасности области;
  3. Рост теневого товарооборота розничных торговых рынков;
  4. Консервация низкой конкурентоспособности устаревших торговых форматов.
 
Основные проблемы:
  • слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности;
  • высокий уровень теневого оборота на торговых рынках;
  • недостаточный уровень развития инфраструктуры внутренней торговли.
 
 
Инфляция
По сравнению с 2012 годом наблюдается повышение уровня инфляции, так за 2014 год инфляция составила 107,0% (по РК – 107,4%) (продовольственные товары – 107,6% (по РК – 108,0%), непродовольственные товары – 107,4% (по РК – 107,8%), на платные услуги – 105,9% (по РК – 106,4%). В 2012 году уровень инфляции составил 105,7% (по РК- 106,0%).
В целях сдерживания инфляции и стабилизации цен на основные продовольственные товары еженедельно проводятся сельскохозяйственные ярмарки. Заключено 1026 меморандумов с товаропроизводителями области.
За 2014 год проведено 1278 сельскохозяйственных ярмарок, где реализовано продукции на 2,9 млрд. тенге.
Работа по сдерживанию роста цен будет продолжена.
 
Основные проблемы:
  • колебания курса валютного рынка влиящие на ценообразование товаров и услуг;
  • отсуствие конкурентоспособных производств, большая часть закупаемых продовольственных товаров импортируется;
  • рост тарифов и услуг субъектов естественных монополий.
 
Внешнеэкономическая деятельность
В 2014 году по сравнению с 2012 годом внешнеторговый оборот области уменьшился на 19,1% и составил 2043,1 млн. долл. США. Экспортные поставки уменьшились на 15,6% (361,2 млн. долл. США), импортные уменьшились на 19,8% (1681,9 млн. долларов США).
На долю области приходится 1,5% товарооборота внешней торговли Казахстана, при этом, доля импорта составляет 4,6%, экспорта 0,4% от общего объема экспортно-импортных операций Казахстана.
Алматинская область в течение 2014 года осуществляла внешнеторговую деятельность со 113 странами мира, экспортные поставки осуществлялись в 46 странах, импортные товары поступали из 110 стран.
Основными торговыми партнерами по экспорту являются Россия, Беларусь, Кыргызстан, Узбекистан, Афганистан, Таджикистан. Торговыми партнерами по импорту – Россия, Китай, Турция, Германия, Италия.
С началом 2014 года из-за девальвации национальной валюты от 5 до 20% подорожали многие потребительские товары: бытовая техника, автомобили, одежда и обувь. Однозначно ослабление тенге повлияло к росту цен на импортные товары.
В этом процессе на казахстанский рынок практический закрыл внешние границы.
За текущий период наблюдается резкое снижение импорта с Китая на 29,4%, с Латинской Америки на 32,7%, со странами вне ЕС (Азербайжан, Молдова, Туркмения, Украина) на 52,6%, со странами Западной Европы на 15,6%, со странами вне Европейского Союза на 21,5%, из России на 8,1% и Белоруссии на 60,0%.
По итогам 2014 года экспорт области составил 361,2 млн. долларов США, по сравнению с периодом прошлого года экспорт вырос на 105,8%.
В том числе со странами ЕврАзЭС, Европы, Стран вне ЕС, Азии, Америки, Африки, Австралии и Океания 310,0 млн. долларов США, по сравнению с периодом прошлого года экспорт увеличился на 1,2 раза.
Внешнеторговый оборот Алматинской области со странами Таможенного Союза (Россия, Беларуссия) составил 509,5 млн. долларов США, в том числе экспорт 51,2 млн. долларов США, импорт 458,3 млн. долларов США, по сравнению с соответствующим периодом 2013 года экспорт уменьшился на 44,9% и импорт на 12,7%.
По итогам 2014 года увеличились экспортные поставки в Западную Европу на 1,4 раза, в Китай в 5 раза, в США в 4 раза.
Нынешнее снижение экспорта в Россию мы связываем с замедлением и практически технической рецессией российской экономики. Естественно, что в этот период она стала меньше потреблять производственных ресурсов,                 в том числе, из Казахстана. То есть сейчас в торговле с Россией большую роль играют факторы экономического цикла, в котором она сейчас находится. Надо полагать, что с выходом России из кризиса темпы роста казахстанского экспорта в Россию будут расти.
 
SWOT- анализ cостояния развития отрасли:
Сильные стороны(S)
  1. Выгодное геостратегическое положение. Область является транзитным коридором «Западная Европа - Западный Китай»;
  2. Развитое сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность что позволит поставлять продукцию в другие регионы страны и на экспорт;
  3. Развитость транспортной инфраструктуры, обеспечивающей в том числе экспортные потоки из многих регионов страны.
 
Возможности (O)
  1. Расширение рынка сбыта со странами ТС, а также развития приграничного сотрудничества с Китаем;
  2. Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг товаропроизводителей на внешних рынках;
  3. Увеличение на территории области иностранных и совместных предприятий.
Слабые стороны (W)
  1. Недостаточная конкурентоспособность производства продукции, услуг что ограничивает возможность использования экспортного потенциала;
  2. Сохраняется отрицательное сальдо торгового баланса с рядом стран-крупнейших партнеров области по внешнеэкономической деятельности.
Угрозы (T)
  1. Увеличение объемов импорта в область;
  2. Слабая конкурентоспособность продукции местных производителей может привести их к вытеснению с рынка.
Основные проблемы:
  • недостаточное развитие инфраструктуры в приграничных территориях;
  • слабая конкурентоспособность экспортоориентированных производств.
 
Межрегиональное сотрудничество
Межрегиональное сотрудничество является важным направлением экономической политики области.
В целях налаживания взаимовыгодного сотрудничества, расширения поставок и роста конкурентоспособности выпускаемой продукции реализуется План мероприятий по межрегиональному сотрудничеству Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областей.
В июне 2014 года два промышленных предприятия ТОО «Dаnone Berkut», ТОО «БЕНТ» приняли участие в региональном конкурсе-выставке «Лучший товар Казахстана» в городе Усть-Каменогорске.
В октябре 2014 года 10 промышленных предприятий представили свою продукцию на выставке в г.Тараз Жамбылской области.
Такие предприятия области как ТОО «Кайнар АКБ», «Dolce» имеют представительства в регионах республики.
В 2014 году отгружено промышленной продукции области в другие регионы Казахстана на сумму 174 млрд. тенге.
В другие регионы в основном поставляются овощи и фрукты, молоко и молочные изделия, безалкогольные напитки, алкогольные напитки и пиво, изделия из бумаги и картона, продукция строительной индустрии, сигареты, одежда, электрические аккумуляторы и другие.
По данным Комитета статистики РК, в 2014 году в области из различных источников закуплено товаров на сумму 39,4 млрд. тенге, в том числе:
- у юридических лиц-резидентов области – 14,1 млрд. тенге или 35,9% от общего объема;
- у юридических лиц-резидентов других областей – 15,4 млрд. тенге или 39,1%;
- у юридических лиц-нерезидентов – 9,8 млрд. тенге или 25%.
Основными поставщиками товаров в область являются предприятия-резиденты г.Алматы – 14,9 млрд. тенге, Актюбинской области – 270,4млн. тенге (6,1%), Южно-Казахстанской области – 160,2 млн.тенге.
Завозятся в основном следующие виды товаров:  уголь, нефтепродукты, изделия из стали, моющие средства, масло растительное, кондитерские изделия, трикотажные и чулочно-носочные изделия и др.
У предприятий – резидентов своей области закуплено товаров на сумму 9,9 млрд. тенге или 35,6% от общего объема товаров, закупленных у резидентов.
Следует отметить, что в условиях современной экономической ситуации, промышленные предприятия работают с поставщиками и потребителями своей продукции напрямую без учета межрегиональных договоров на взаимовыгодных условиях.
 
SWOT- анализ cостояния развития отрасли:
Сильные стороны
1. Имеются значительный потенциал общераспространненных полезных ископаемых для развития строительной индустрии.
2. Сырьевые и производственные ресурсы позволяют выпускать широкий ассортимент пищевых продуктов.
      3.Область является единственным производителем в республике солода, табачных изделий и электрических аккумуляторов; доминирует в выпуске крахмала, вина виноградного и бумажной продукции.
 
Возможности
      1.Создание и развитие высокотехнологичных, конкурентоспособных производств (трансферт передовых технологий в область, создание СП).
2. Интегрирация потенциала внутренней экономики и включение в региональные межхозяйственные связи.
3. Возможность трансформации и развития межрегиональных связей до международного уровня.
      4. Повышение казахстанского содержания в крупных производственных проектах, реализуемых на территории Казахстана (в т.ч. казахстанскими производителями).
Слабые стороны
1.Не проработаны механизмы господдержки для видов продукции, созданных на основе межрегиональной кооперации
2. Не развита межрегиональная информационная инфраструктура для охвата своими услугами всех субъектов межрегиональной кооперации.
3.Затруднено осуществление мониторинга межрегионального сотрудничества.
Угрозы
     1. Производства, которые будут задействованы на территории области, не будут ориентированы на производство продукции с высокой добавленной стоимостью (т.е. будут носить в основном сырьевой характер).
      2. Экономический кризис повлечет за собой слабый спрос на отечественную продукцию
 
Основные проблемы:
- низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора;
-  нехватка оборотных средств и недоступность «больших» кредитов с низкой процентной ставкой.
 
Инновации и инвестиции
За последние три года инвестиции в основной капитал увеличились                      в 1,2 раза и составили 452,7 млрд. тенге.
Доля инвестиции в основной капитал ВРП области, за данный период снизилась с 26,9% в 2012г. до 23,2% в 2014г. из-за незначительного прироста объемов инвестиции.
 
 
 
млн. тенге
Источники финансирования
Факт                    2012 г.
Факт                    2013 г.
Факт                    2014 г.
2014г. к 2012г. в %
Инвестиции в основной капитал - всего
383 786
431 364
452 710
118,0
Собственные средства
191 527
161 013
182 130
95,1
Заемные средства
49 839
17 184
118 069
236,9
Иностранные инвестиции
2 433
-
-
 
Кредиты банков
 
144 131
8 925
 
Бюджетные инвестиции
139 987
109 036
143 586
102,6
Анализ структуры источников финансирования инвестиций показал, что важнейшим источником остаются собственные средства предприятий - 40,2% или 182,1 млрд. тенге, за счет заемных средств освоено – 26,1% или 118,1 млрд. тенге, доля банковских кредитов очень низкая -  2% или 8,9 млрд. тенге, бюджетные инвестиции составили 31,7% или 143,6 млрд. тенге.
По видам экономической деятельности в 2014 году основная доля инвестиций направлена в сферу транспорта и складирования – 35%, строительство и операции с недвижимым имуществом – 24,5%, промышленность – 19,1%, розничную торговлю и услуги 7,4% и другие.
Таким образом, инвестиций преимущественно направляются на развитие инфраструктуры области.
Динамика внешних инвестиций
 
 
 
млн. тенге
Наименование
Факт                    2012 г.
Факт                    2013 г.
Факт                    2014 г.
2014г. к 2012г. в %
Внешние инвестиций
37 515
131 079
94 268
251,3
Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций, %
9,8
30,3
20,8
-
Динамика внешних инвестиций в области носит неустоичивый характер и зависит от реализаций крупных инвестиционных проектов т.к. современное оборудование и технологии преимущественно импортируются.
Инвестиции в основной капитал на душу населения
Наименование
Факт                    2012 г.
Факт                    2013 г.
Факт                    2014 г.
2014г. к 2012г. в %
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. тенге
197,2
217,3
235,5
119,4%
Темп роста, %
101%
110%
108,5%
-
 
В 2014 году инвестиции в основной капитал на душу населения составил 235,5 тыс. тенге или 119,4% к 2012 году (при населении 1946,7 тыс. чел.).
         На 2015 год ожидается рост населения до 1948,8 тыс. чел., инвестиции до 466 млрд. тенге, что должно обеспчить роста инвестиций в основной капитал на душу населения на 2%.
Инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета).
Инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) за 2014 год составил 289,2 млрд. тенге, это 63,8% от общего объема инвестиций в основной капитал.
 
Инновационная деятельность
В 2014 году в области имели инновации 139 предприятий (в 2012 году – 108, 2013 году – 126 предприятий).
Уровень инновационной активности предприятий составил 9,4% и вырос к 2012 году на 0,6, процентных пункта, но снизился к 2013 году на 0,1 п.п. (2012 год – 8,8%, 2013 год – 9,5%).
Наиболее высокая активность в области инноваций наблюдалась среди крупных предприятий и составила 40,7% (из 81 отчитавшегося предприятия, инновационную деятельность осуществляли 33).
Объем инновационной продукции в 2014 году составил 16608,9 млн. тенге и вырос к 2012 году на 3320,9 млн. тенге или 25%; к 2013 году на 3455,1 млн. тенге или 26,3% (2012 год – 13288,0 млн. тенге, 2013 год – 13153,8 млн. тенге).   В 2014 году реализовано инновационной продукции на сумму 14948,4 млн. тенге, поставлено на экспорт на 19,0 млн. тенге.
Затраты на продуктовые и процессные инновации составили 8783,1 млн. тенге, что на 18,3% больше чем в 2013 году (2013 год – 7423,6 млн. тенге). При этом, затраты из собственных средств предприятий составили 6720,3 млн. тенге или 76,5% от общих затрат на реализацию инновационной деятельности.        
Вместе с тем, в 2014 году, из обследованных 1473 предприятий, инновации имели только 139, в 2013 году из 1318 – только 126, в 2012 году из 1221 – только 108, остальные предприятия инновационной деятельностью не занимались.
Основными причинами неосуществления инновационной деятельности на предприятиях в течение последних лет являются снижение рыночного спроса на производимую продукцию и как следствие - отсутствие оборотных средств на внедрение инноваций.
В области для развития и внедрения инноваций, новых технологий и привлечения инвестиций функционирует ТОО «Региональный центр развития Алматинской области».
Также в целях повышения эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности и коммерциализации научно-исследовательских проектов в Алматинской области на базе университета ЖГУ имени Ильяса Жансугурова созданы – Научно-исследовательский кластер и Офис науки и коммерциализации инновационных технологий, которые разрабатывают новые технологии, модели и услуги с последующим внедрением в производство. Ими разработаны и реализованы 4 проекта по следующим направлениям:
-   производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции;
- экология, природные ресурсы, ресурсосбережение, рациональное природопользование и защита от чрезвычайных ситуаций.
Дополнительно реализуется научные проекты по грантовому финансированию - на сумму147 миллионов тенге.
В области на регулярной основе проводятся семинары, круглые столы с участием промышленных предприятий.
Так в ходе двусторонней бизнес сессии в рамках Форума проведена встречиа с представителями бизнеса Саудовской Аравии по результатам которой основатели компании Group проявили интерес к реализации инновационных проектов в сфере выращивания и переработки овощей, девелоперских проектов, а также в сфере фармацевтики.
В рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» по первому направлению «Поддержка малых бизнес-инициатив предпринимателей» с 2012 года для 80 проектов выданы гранты на общую сумму 201,0 млн. тенге, из них за 9 месяцев 2015 года 23 проекта на сумму 35,0 млн. тенге.
 
SWOT- анализ cостояния развития отрасли:
Сильные стороны (S):
  1. Наличие практически всех видов природных ресурсов;
  2. Регион с развитым сельским хозяйством и высокой долей обрабатывающей промышленности;
  3. Высокие темпы роста строительной индустрии;
  4. Активное развитие инфраструктуры региона (дороги, газификация, электрофикация и пр.);
  5. Выгодное географическое расположение (г.Алматы, Китай, Кыргызстан);
  6. Создание СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота» (включает в себя: индустриальную зону, мультимодальную логистическую зону и МЦПС Хоргос);
  7. Всесторонняя поддержка новых проектов в рамках программ («Дорожная карта», «Производительность 2020», ГПИИР, «Развитие возобновляемых источников энергии», «Экспортер 2020», «Агробизнес 2020»).
 
Слабые стороны (W):
  1. Неравномерность развития районов области - отдаленные от г. Алматы районы характеризуются более низкими показателями и меньшей активностью;
  2. Импортозависимость области;
  3. Слабое развитие туристической инфраструктуры;
  4. Снижение инвестиционной привлекательности региона по причине недостаточного развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры области;
  5. Недостаточное развитие социальной инфраструктуры и низкий уровень инвестиций в социальную сферу.
Возможности (O):
  1. Перспективы роста производства в сельском хозяйстве, в том числе на основе инновационных подходов в развитии сельского;
  2. Значительный рост доходов региона от активизации транзитных грузовых и пассажирских потоков.
  3. На базе имеющихся природно-сырьевых ресурсов - возможность комплексного развития развитой системы переработки сельскохозяйственной продукции, строительной индустрии, туристического кластера;
  4. Привлечение государственных и частных инвестиций в развитие объектов социальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации – социальное партнерство.
Угрозы (T):
  1. Возможность сокращения республиканских трансфертов в период кризиса;
  2. Сейсмическая активность региона;
  3. Недостаток квалифицированных кадров;
 
  1. Снижение инвестиционной привлекательности региона по причине недостаточного развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры области;
  2. Высокая зависимость от ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства как угроза продовольственной безопасности области;
  3. Сохранение сырьевой ориентированности экономики области и как следствие экономический кризис в случае истощения нефтегазовых ресурсов области.
Основные проблемы:
  • высокий уровень инвестиционного риска связанный с близостью Китая, который влияет на конкурентоспособность ассортимента местной продукций;
  • недоступность длинных дешевых кредитов для бизнеса;
  • нехватка развитой инфраструктуры в индустриальных зонах и в промышленной площадке.
  • нехватка оборотных средств у предприятий на внедрение инноваций;
  • низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий;
 
Территориальное (пространственное) развитие
Административно-территориальное деление представлено 10 городами, в том числе 3 областного и 7 районного подчинения, 16 районами и 731 сельских населенными пунктами.
Максимальная концентрация населения наблюдается в Илийском, Енбекшиказахском, Жамбылском, Карасайском и Талгарском районах, расположенных вблизи г.Алматы и формирующих зону его агломерации, а также в Ескельдинском, Коксуском и Каратальском районах, расположенных вокруг областного центра – г.Талдыкорган.
В агломерацию с центром в городе Алматы от Алматинской области входят пять районов – Енбекшиказахский, Илийский, Жамбылский, Карасайский, Талгарский и г.Капшагай.
В целях обеспечения устойчивого развития и повышения качества жизни населения в территориально-пространственном отношении Алматинская область будет развиваться с учетом основных положений Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных и правительственных программ, а также документов, разработанных на местном уровне.
Алматинская область относится к южному макрорегиону со значительным производственно-экономическим потенциалом.
Географическое расположение области в благоприятной природно-климатической зоне, наличие плодородных земель и водных ресурсов, прохождение по ее территории транспортных коридоров, а также близость к территориям других стран определяет текущую специализацию области.
С учетом сложившейся специализации в перспективе область будет позиционироваться как крупная агроиндустриальная база республики с ориентацией на интенсификацию сельскохозяйственного производства и углубленную переработку ее продукции. С учетом перспектив развития г.Алматы должна усилиться роль региона как продовольственного пояса и зоны интенсивного агломерационного роста.
Потенциал сельского хозяйства позволяет обеспечить продовольственную безопасность области и г.Алматы и выход на внешние рынки с экологически чистыми продуктами.
Наличие обширной сырьевой базы способствует формированию плодоовощного и молочного кластеров, продовольственного пояса вокруг г.Алматы.
Наличие минерально-сырьевых ресурсов и производственных мощностей способствует развитию кластера «Строительные материалы».
Область располагает половиной запасов гидроресурсов Казахстана в виде сотен горных рек, где возможно строительство гидроэлектростанций. Имеется значительный потенциал ветровой энергии, особенно в районе Джунгарских ворот и Шелекского коридора.
Природно-рекреационные ресурсы (ландшафты Заилийского и Джунгарского Алатау; озера Алаколь, Балхаш, Капшагайское водохранилище, горные озера, реки, источники минеральной воды и лечебной грязи и другие) создают благоприятные условия для развития туризма.
Одной из позитивных сторон является развитие транзитного потенциала региона и усиление роли приграничных территорий как важнейших зон международного экономического сотрудничества путем развития транспортных маршрутов, транспортно-логистических услуг и инфраструктуры центров приграничной торговли.
Город Талдыкорган
Город Талдыкорган – административный, социально-экономический, образовательный и культурный центр Алматинской области, имеет выгодное географическое положение и многосторонний потенциал к развитию, один из опорных городов Южного макрорегиона.
Основой экономики Талдыкоргана является промышленное производство, база которого создавалась с учетом выгодного транспортно-географического положения.
В городе действуют 22 крупных и средних предприятий, формируется индустриальная зона «Талдыкорган», где планируется разместить свыше                       60 предприятий.
Город является основным по республике производителем отдельных видов промышленной продукции: аккумуляторных батарей, изолированных проводов и кабелей, бытовых  счетчиков учета электроэнергиии, погружных насосов.
Перспективное развитие производительных сил будет направлено на создание высокотехнологичных, экспортоориентированных производств. Основными направлениями развития промышленности города в перспективе будут дальнейшее развитие пищевой промышленности, машиностроения, производство строительных материалов и т.д.
В соответствии с Комплексными планами моно- и малые города области будут развиваться в следующих направлениях.
Текели - город промышленный, в нем действует 36 промышленных предприятия. Основным из них являются энергетический комплекс                         ТОО «Казцинк - ТЭК», ТОО Горно-рудная компания «Коксу»,                                     АО «Солодовенный завод суффле Казахстан» по производству солода.
Моногород Текели будет развиваться как промышленный и туристический город. Дальнейшее развитие будет связано с дальнейшим развитием горно-металлургической промышленности, в частности, производством электролитического марганца, переработкой руды, брикетированием железорудного концентрата, производством солода. Также географическое месторасположение города позволит развивать сферы туризма и отдыха.
Административно-территориальное деление г. Капшагай представлено городом Капшагай и 2 сельскими округами, в состав которых входит 11 населенных пунктов.
Город Капшагай входит в перечень малых городов с численностью населения 59,0 тыс.человек и в Алматинскую агломерацию с центром г.Алматы.
Средняя плотность составляет 16,2 человек на 1 кв.км, 75% населения проживает в городской местности. Население представлено 26 национальностями и народностями.
В перспективе г.Капшагай будет выполнять функции города-спутника г.Алматы. Город будет зоной развития туристской индустрии и игорного бизнеса, промышленности, сферы услуг.
Город Талгар – административный центр Талгарского района с численностью 48,7 тыс. человек, расположен в 290 км от областного центра г. Талдыкорган и в 25 км от  г. Алматы.
Основной специализацией г.Талгара в перспективе будут пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственной продукции. Также развитие г.Талгара будет тесно связано с выполнением функции города-спутника мегаполиса Алматы.
Город Есик – административный центр Енбекшиказахского района. Территория округа – 25,8 кв.км. Численность населения – 38,2 тыс. человек.
Основным направлением экономического развития г.Есика в перспективе должна стать туристская деятельность и предусматриваются переработка плодов, ягод, овощей и туристический сектор.
Город Каскелен входит в перечень малых городов с численностью населения 65,6 тыс. человек со средним потенциалом развития, в силу приближенности к г.Алматы имеет многоотраслевую экономику, что создает предпосылки для привлечения инвестиций и миграционного притока населения.
В перспективе г.Каскелен сохранит текущую специализацию в производстве продуктов питания и будет позиционироваться как город-спутник г.Алматы с развитой инженерной, социальной и производственной инфраструктурой.
Административный центр Каратальского района город Уштобе занимает выгодное географическое положение, являясь крупным железнодорожным узлом с выходом на страны Средней Азии, Сибирь и Китай.
Город Уштобе будет заниматься выращиванием сельскохозяйственной продукции, а также созданием перерабатывающих предприятий пищевой промышленности полного цикла (от выращивания до готовой продукции). Перспективными направлениями являются организация производства по выпуску готовой продукции из поликристаллического кремния на базе                  ТОО «КАзсиликон», сборочное машиностроение.
Город Жаркент - районный центр Панфиловского района расположен в 282 км. от областного центра г.Талдыкорган, от ближайшей железнодорожной станции Кундузды 20км, Алтынколь - 34км.
Приоритетным направлением развития промышленности города является переработка сельскохозяйственной продукции. Для полной и глубокой переработки кукурузы необходимо строительство нового завода                              ТОО «Жаркентский крахмалопаточный завод».
Дальнейшее развитие города Жаркент связано с выгодным географическим расположением на границе с КНР, наличием Международного Центра приграничного сотрудничества. Доступность материалов и оборудования будет способствовать развитию инноваций в отраслях экономики. Имеются все условия для успешного развития туризма.
Развитие г.Жаркента будет основано на использовании преимущества близости к Международному центру приграничного сотрудничества «Хоргос». Освоение новых видов экспортоориентированной продукции, а также строительство железной дороги «Жетыген – Хоргос» придадут новый импульс развитию промышленности города.
Город Ушарал – административный центр Алакольского района, в котором проживает около 17,7 тыс. человек.
Важным фактором является прохождение через район автодороги республиканского значения Алматы-Устькаменогорск, Алматы-Ушарал-Дружба, участок международной железной дороги Алматы-Урумчи, на ветке дороги находятся крупные станции – ст. Бесколь, ст. Достык.
В городе Ушарал предусматривается развитие глубокой переработки сельскохозяйственной, рыбной продукции, туризма на базе Алакольской курортной зоны. В перспективе возможно создание транспортного узла с сервисной специализацией на складских услугах и автомобильных перевозках.
Город Саркан входит в перечень малых городов с численностью населения 13,5 тыс.человек со средним потенциалом развития.
Основным направлением экономического развития является сельское хозяйство, в том числе выращивание сахарной свеклы, зерновых, масличных культур.  Развито богарное и поливное земледелие. Развито овцеводство и мясомолочное скотоводство, овцеводство, коневодство.
Учитывая аграрную специализацию, город Саркан будет специализироваться в области производства и переработки продукции сельского хозяйства, лекарственных трав. Есть большой потенциал для создания сельскохозяйственного заготовительного центра, развития экотуризма, этнографического, горного и экстремального туризма.
Перспективное развитие пищевой промышленности будет сопровождаться существенным увеличением добавочной стоимости производимой продукции.
 
 
 
 
 
Развитие сельских территорий
Из 731 сельских населенных пунктов 173 - с высоким, 499 - со средним и 59 - с низким потенциалом развития.
В области  16 населенных пунктов с численностью населения 136,2 тыс. человек определены опорными, в том числе 15 центров сельских и поселковых округов, 2 международных приграничных перехода - Достык и Хоргос.  Из 16 опорных пунтов 3 находятся  в  приграничных территориях Алматинской области, п.Достык Алакольского, с.Хоргос  Панфиловского  и с.Нарынколь Райымбекского районов.
Децентрализованным водоснабжением пользуется 199 сельских населенных пунктов, 15,5% дорог до районного центра находятся в неудовлетворительном состоянии.
167 сел не имеют школ, однако во многих селах отсутсвуют дети школьного возраста, в соответствии с нормативом в 59 селах должны быть школы.
Не открыты детские дошкольные учреждения в 110 селах, где требуется исходя из численности детей.
В 41 селах медицинские учреждения не соответствуют госнормативу.
В области дефицит врачей составляет 205, из них в сельской месности 120.
Из общего количества сел в 281 селах  имеются объекты культуры, в том числе всего в 224 селах действуют  сельские клубы. В 453 сельских населенных пунктах имеются объекты спорта и в 77 селах - объекты туризма.
Для увеличения количества сел с высоким потенциалом развития необходимо улучшение обеспечения населенных пунктов инженерной и социальной инфраструктурой, развитие предпринимательской активности населения.
В целях финансовой поддержки местного самоуправления в рамках программы «Развитие регионов» в 2014 году выделено 1277,7 млн.тенге, по сравнению с 2013 годом объем средств увеличился. Благодаря этому ремонтными работами охвачено 210 сельских населенных пунктов или 28,7% от их общего количества.
Реализовано 241 проектов, в том числе обустройстроено 48 скотомогильников на 186,7 млн. тенге, 10 полигона твердо-бытовых отходов на 42,7 млн. тенге, проведен текущий ремонт 56 пришкольных спортивных площадок на 334,4 млн. тенге, отремонтирована 5 система водоснабжения на 27,9 млн. тенге, снесено 2 бесхозных объектов на 5,7 млн. тенге, реализовано 105 проектов по текущему ремонту дорог на 630,8 млн. тенге, восстановленно 15 гидротехнических сооружений – 49.5 млн. тенге.
На 2015 год выделено 1410,9 млн. тенге на реализацию 112 проектов в 96 сельских населенных пунктах или 13,1% от их общего количества.
В рамках проекта «С Дипломом в село» с 2012 года по 2014 год подъемные пособия получили всего 2097 специалистов, из них специалисты образования - 1401, здравоохранения - 518, социальное обеспечение - 16, культуры - 37, спорт - 12 и ветеринарии 113 чел.
Бюджетный кредит на приобретение жилья предоставлен 1172 специалистам. Из них специалисты образования - 792, здравоохранения - 280, социальное обеспечение - 13, культуры - 28, спорт - 34 и ветеринарии 53 человек.
Разработаны и утверждены решением областного маслихата Комплексные планы развития по 9 районным центрам и 16 опорным сельским населенным пунктам, областной план мероприятий по развитию центров сельских и поселковых округов, районный план мероприятий по развитию других сельских населенных пунктов с высоким и средним потенциалом развития на 2014-2018 годы и план мероприятий по развитию приграничных районов области на 2014-2020 годы.
 
SWOT- анализ cостояния развития отрасли:
Сильные стороны
  1. 173 сельские населенные пункты с высоким потенциалом.
  1. Разработаны Комплексные планы по 9 районным центрам и 16 опорным сельским населенным пунктам на 2014-2018 годы.
 
 
 
Слабые стороны
  1. Отсутствие детских дошкольных организации;
  2. В 59 селах по госнормативу должны быть школы;
  3. В 441 сельских населенных пунктах медицинские учреждения расположены в приспособленных помещениях;
  4. Дефицит врачей в сельской местности;
  5. Наличие сел с децентрализованным водоснабжением;
  6. Неудовлетворительное состояние дорог.
Возможности
  1. Развитие социальной инфраструктуры путем строительства и реконструкции, капитального ремонта объектов социальной сферы;
  2. Разработка системы мер, стимулирующей приверженность молодых медицинских кадров (врачей) своему делу и привязанность к населенному пункту, в том числе к сельской местности;
  3. Развитие инженерной инфраструктуры путем строительства и реконструкции, капитального ремонта систем водоснабжения, дорог и модернизация сетей электроснабжения.
Угрозы
  1. Снижение уровня жизни как следствие неудовлетворенного состояния объектов инженерной и социальной инфраструктуры.
 
 
Основные проблемы:
  • Наличие сел с децентрализованным водоснабжением;
  • Неудовлетворительное состояние дорог;
  • Несоответствие социальной инфраструктуры в сельских населенных пунктах нормативам;
  • Дефицит врачебных кадров, особенно в сельской местности.
 
 
 
2.1.2. Социальная сфера
 
Демографический потенциал
В области на 1 января 2015 года численность населения (с учетом передачи территорий г.Алматы – 94 тыс. человек) составила 1922,1 тыс. человек или 11,0% населения страны. Область занимает второе место в республике после Южно-Казахстанской области. 76,0% населения проживает в сельской местности, 24,0% - в городской против 55% в среднем по республике.
По сравнению с 2012 годом численность городского населения увеличилась на 21 тыс. человек, однако, как показывают данные, в области сохраняется низкий уровень урбанизации, что связано с преимущественно аграрной направленностью экономики.
За этот период отмечается положительное сальдо миграции: 2012 г.- 6391 чел., 2013 г.- 3745 чел., 2014 г.- 5173 чел. Отток населения происходит из сельской местности в связи с отсутствием работы и низкой оплаты труда.
Эта же ситуация приводит к диспропорции между уровнем занятости городского и сельского населения, которые составляют, соответственно, 95,9% и 95,0%.
Население области в основном занято в сельском хозяйстве – 32,0%, поэтому средняя заработная плата является низкой и составила 87642 тенге в 2014 году, что в совокупности с высокой долей самозанятого населения (34,5%) обуславливает низкий размер номинальных денежных доходов по сравнению со среднереспубликанским показателем: 48652 тенге против 62007 тенге.  
 
Труд и социальная защита населения
Численность экономически активного населения области в 2014 году составила 1065,3 тыс. чел. (53,1% от общей численности населения, значение показателя по РК – 51,7%). По сравнению с 2012 годом численность ЭАН увеличилась на 4,4% или на 44,5 тыс. чел. (в 2012 году – 1020,8 тыс. чел.). Соответственно увеличилась численность занятых с 969,7 тыс. чел. в 2012 году до 1013,3 тыс. чел. в 2014 году или на 4,5% (43,6 тыс. чел.). Это связано с тем, что Енбекшиказахский, Жамбылский, Илийский, Карасайский и Талгарский районы расположены вблизи мегаполиса г. Алматы, где ежегодно приток населения увеличивается на 10-15%. Кроме того, сохраняется устойчивая тенденция роста населения за счет её естественного прироста. Уровень экономической активности населения области в 2014 году составляет 74,9%, целом, выше чем по РК (70,7%).
В области среди официально занятого населения значительная доля приходится на самозанятых работников - 34,5% (РК – 29,5%) и заняты они, в основном, в сфере услуг и торговли. За 2012-2014 годы число самозанятых снизилось с 414,3 тыс. человек до 349,2 тыс. человек или на 15,7%. Доля непродуктивно самозанятого населения от общего количества самозанятого населения составляет 33,5% (2013г.-35,9%).
В 2014 году численность безработных составила 52,0 тыс. человек против 51,1 тыс. человек в 2012 году, уровень безработицы снизился с 5,0% до 4,9% (РК - 5,0%), молодежной безработицы – с 3,7% до 3,1% (РК-4,2%), женской безработицы - с 5,0% до 4,9% (РК 5,8%). Анализ половозрастной структуры безработных показал, что наибольшую долю составляют люди среднего возраста (65,7%), а именно от 30 до 55 лет, среди безработных 34,8% – это женщины. По профессионально-квалификационной структуре безработных 64% имеют средне-профессиональное и среднее общее образование. В территориальном разрезе уровень безработицы выше среднеобластного в Аксуском, Алакольском, Балхашском, Ескельдинском, Жамбылском, Каратальском, Кербулакском, Коксуском, Панфиловском, Райымбекском, Сарканском, Уйгурском районах и городах Капшагай, Текели.
В 2014 году не был выполнен план по снижению уровня безработицы до 4,8%. Несмотря на принятые меры, фактически по итогам года уровень безработицы составил 4,9% из-за передачи части территорий Карасайского, Илийского и Талгарского района с численностью населения более 96 тыс.чел. г.Алматы и низким уровнем безработицы, чем на остальной территории области.
В 2015 году планируем достичь уровня 4,8% за счет содействия занятости населения в рамках вновь принятой Государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол», Дорожной карты занятости и других программ.
Основные показатели рынка труда Алматинской области
 
 
 
 
тыс. чел.
 
 
2012 г.
2014 г.
отклонение (+,-)
2014г. к 2012 году,%
1
Экономически активное население
1020,8
1065,3
44,5
104,4
2
Занятое население
969,7
1013,3
43,6
104,5
в том числе:
 
 
 
 
наемные
555,4
664,1
108,7
119,6
самозанятые
414,3
349,2
-65,1
84,3
доля самозанятых в составе занятого населения ,%
42,7
34,5
-8,3
х
 
Непродуктивно занятые
 
116,9
116,9
х
 
Доля непродуктивно занятых, %
 
33,5
х
х
3
Безработное население
51,1
52,0
0,9
101,8
Уровень общей безработицы, %
5,0
4,9
-0,1
х
4
Уровень молодежной безработицы (15-28 лет),%
3,7
3,1
-0,6
х
5
Уровень женской безработицы,%
5,0
4,9
-0,1
х
 
В структуре занятого населения по отраслям экономики наибольший удельный вес приходится на сельское, лесное и рыбное хозяйство – 31,9% и бюджетную сферу (госуправление, образование, здравоохранение, культура, спорт, социального обеспечения) – 20,5%, т.е. почти половина (52,4%) занято в сферах с невысокими доходами. Занятость в промышленности составила 6,8%, строительстве – 7,2%, торговле – 11,8%, прочие – 21,8%.
 
 
Занятое население
по видам деятельности, тыс. чел
 
 
21,8%
11,8%
11,8%
 
 
Социально-экономическая ситуация в области в последние годы остается достаточно стабильной: растет количество предприятий в сфере малого бизнеса; увеличивается количество рабочих мест и вакансий; увеличивается спрос и предложение на квалифицированный труд.
Наблюдаются позитивные изменения в системе занятости. Однако, сохраняются и нерешенные проблемы. В сельской местности остается проблема недостаточного количества вакантных рабочих мест, что связано с сезонностью сельскохозяйственных работ, избытком рабочей силы, занятых, в основном, в личном подворье, низким квалификационным уровнем сельского населения, отсутствием работы по специальности.
В результате, имеется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, особенно среди молодежи, инвалидов, а также лиц, длительное время неработающих, и предпенсионного возраста. В целях обеспечения занятости этих категорий населения в области разработан Комплексный план содействия занятости населения, который предусматривают целевую работу с уязвимыми слоями населения.
В 2014 году количество обратившихся по вопросу трудоустройства составило 19,4 тыс. человека (2012г.- 21,6 тыс.). Из них трудоустроено 17,8 тыс. человек, доля трудоустроенных из числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства составляет 91,8% (2012г. – 90,7%). Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа, обратившихся целевых групп составляет 61,2% (2012г.-65,7%).
В области проживают 62,3 тыс. инвалидов или 3,1% от общего населения.
Из них по состоянию на 01.01.2014 года количество трудоспособных инвалидов составляло 20 тыс. человек, в том числе 11,5 - работающие и 8,5 тыс. - неработающие.
По трехпроцентной квоте трудоустроено на постоянные рабочие места 1404 инвалидов или 16,5% от количества неработающих.
За 2014 год в различных отраслях экономики создано 20700 мест, по сравнению с 2012 годом этот показатель увеличился на 8,5% (2012 г. - 19084).
В рамках реализации Дорожной карты занятости 2020 в области из числа безработных, самозанятых и малообеспеченных граждан за последние три года трудоустроено 21,8 тыс. человек. С начала действия Программы охвачено обучением по востребованным специальностям более 8,0 тыс. чел. Из числа завершивших обучение трудоустроено на постоянные рабочие места 74%.
В целом по области согласно Карте занятости ежегодно наблюдается небольшой избыток трудовых ресурсов от 3,0 до 3,9 тыс. чел., в связи с этим напряженность по годам на рынке труда не возрастает, и на одно рабочее место претендует в среднем 2 безработных. В целом по области на 2015-2017 годы определена общая потребность в трудовых ресурсах - 47,7 тыс. рабочих мест.
Развитие сферы облуживания и туризма будут способствовать росту потребности в специалистах сферы услуг: повар, кондитер, менеджер по туризму и гостиничному хозяйству, дизайнер и.т.д.
В 2012 году в область было привлечено 716 иностранных работников, из них 73,8% высококвалифицированные специалисты, в 2014 году было привлечено 1308 работника, из них высококвалифицированных 58,9%. Доля привлеченных иностранных работников, в общем составе списочной численности работников составляет 7,7% в 2014 году против 6,2% в 2012 году, удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по разрешениям выданных местными исполнительными органами (по квоте на привлечение иностранной рабочей силы) снизился с 75,9% до 63,3%.
С 1 января 2012 года в области введена в эксплуатацию АИС «Охрана труда и безопасность», которая позволяет осуществлять учет и мониторинг условий труда, динамики производственного травматизма, нарушений в области трудовых отношений и охраны труда и их устранение.  
За последние годы уровень производственного травматизма в области имеет стабильную тенденцию снижения. Так, по итогам 2014 года на производстве пострадало 63 человека, из них 16 человек со смертельным исходом, в 2012 году 83 человека, в том числе 18 человек погибло. Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчатных случаев на 1000 человек) снизился с 0,19% в 2012 году до 0,17% в 2014 году.
В целях обеспечения соблюдения работодателями трудового законодательства и защиты трудовых прав граждан по улучшению условий безопасности и охраны труда продолжается осуществление системного государственного контроля.
По итогам проведенных в течение 2014 года проверок выявлено 2100 нарушений трудового законодательства, в том числе   по безопасности и охране труда – 417. Уменьшение в сравнении с 2012 годам составило 22,0%.    
В области организовано 70 выступлений в СМИ и 193 разъяснительных семинаров и занятий по вопросам трудового законодательства.  В результате, удельный вес устраненых нарушений трудового законодательства к общему количеству выявленных нарушений составляет 96,5% (2012г.-95,5%).
 
Основные проблемы:
  • сохраняется безработица, особенно среди молодежи и женщин;
  • значительным остается число самостоятельно занятого населения;
  • несоответствие спроса и предложения рабочей силы, которое усугубляется избытком специалистов с высшим образованием и недостатком   квалифицированных рабочих;
  • сохраняется нарушение трудовой и производственной дисциплины.
Уровень жизни населения
Согласно статистическим данным в 2014 году по сравнению с 2012 годом доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, снизилась с 3,2% до 2,5% в 2014 году (РК-2,8%). В том числе город - с 3,1% до 2,3%, село – с 3,3% до 2,5%. То есть данный показатель в сельской местности выше, чем в городской местности.
Среднемесячная номинальная заработная плата почти в 4,4 раза превышает величину прожиточного минимума и составляет более 87 тысяч тенге.
В 2014 году АСП назначена 4701 гражданам с доходами ниже черты бедности, что меньше на 22% по сравнению с 2012 годом. Анализ показывает, что основными получателями являются семьи с детьми – 65,6% и занятые по уходу за детьми -10,3%.
Доля получателей АСП в общей численности населения, проживающего ниже прожиточного минимума, снизилась с 9,6% до 7,0%, а доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи составляет 30,0% (2012 г. - 30,4%).
В 2012 году детские пособия получили 47,1 тыс. детей до 18 лет, в 2014 году - 44,0 тыс. детей, то есть меньше на 3,1 тыс. детей. Удельный вес получателей пособия на детей до 18 лет (ГДП) к предыдущему году составил 99,0% в 2014 году против 91,2% в 2012 году.
Число получателей жилищной помощи уменьшилось за рассматриваемый период с 13239 чел. в 2012 году до 11017 чел. в 2014 году или на 16,8%.
В области проживает более 62,3 тыс. инвалидов или 3,1% общей численности населения, которые нуждаются в поддержке.
В области имеется 7177 объектов инфраструктуры, посещаемых инвалидами, из них прошли паспортизацию 2177.
Из паспортизированных объектов первоочередной адаптации подлежат 1485, в том числе 81 соответствуют стандартам, 1365 объектов необходимо адаптировать.
На 1 января 2015 года проведена адаптация 294 объектов, в том числе 100 прошли полную адаптацию.
В результате, доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры составляет 40,2 % против 4,6 % в 2012 году.
Для оказания социальной помощи жителям области создано сеть учреждений, в которую входят 10 медико-социальных учреждений на 1948 мест, из них 2 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 4 психоневрологических для взрослых, 2 детских психоневрологических МСУ, 2 реабилитационных центра. Кроме того, 51 отделение социальной помощи на дому оказали социальные услуги в 2014 году 4205 нуждающимся гражданам, в 2 реабилитационных центра для детей в г.Талдыкорган и Коксуском районе прошли курсы реабилитации 127 детей - инвалидов.
Всего оказываются 8 видов специальных социальных услуг, удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) вырос до 97,7% в 2014 году против 87,2% в 2012 году. По сравнению с 2012 годом количество лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг увеличилось до 10%.
Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе неправительственными организациями), составляет 2,1%.
С целью приближения реабилитационных услуг к месту проживания инвалидов при районных, городских отделах занятости и социальных программ открыты 19 реабилитационных кабинетов, которыми охвачено 461 детей с ограниченными возможностями.
В то же время, необходимо отметить, что система предоставления социальных услуг области не гарантирует оказание помощи всем нуждающимся в полном объёме и в соответствии с индивидуальными потребностями. В очереди для размещения в психоневрологические дома-интернаты состоят более 150 человек.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны
  1. Снижение уровня безработицы в области: 4,9% (РК - 5,0%);
  2. Разработан Комплексный план содействия занятости населения области;
  3. Снижение численности обратившихся за ГАСП за 2 года на 43,8%;
  4. Рост среднего размера выплат в 1,2 раза, что свидетельствует об усилении индивидуальной адресной помощи;
  5. Снижение удельного веса трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи с 30,4% до 30,2%;
  6. Реализация мер по интеграции инвалидов в обществе.
 
Слабые стороны
  1. Сохранение безработицы среди молодежи и женщин;
  2. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
  3. Отсутствие механизма определения потребности экономики в кадрах;
  4. В отдельных регионах имеется нехватка квалифицированных специалистов;
  5. Отсутствие постоянных рабочих мест, особенно на селе;
  6. Нехватка квалифицированных кадров с медицинским образованием в медико-социальных учреждениях;
  7. Низкий уровень оплаты труда у специалистов, оказывающих специальные социальные услуги;
  8. Не все объекты социальной инфраструктуры обеспечены доступом для инвалидов и транспортной инфраструктуры;
  9. Нарушение правил безопасности и охраны труда.
Возможности
  1. Применение активных форм занятости, таких как трудоустройство на постоянные или временные работы, направление на профессиональную подготовку и переподготовку, общественные работы, создание социальных рабочих мест, а также реализация программ по оптимизации социальной помощи через усиление ее адресного характера.
  2. Реализация программ профессиональной подготовки и переподготовки безработного населения, в соответствии с потребностями работодателей;
  3. Привлечение иностранной рабочей силы по специальностям, подготовка которых не осуществляется в регионе;
  4. Расширение спектра активных государственных программ содействия занятости населения;
  5. Содействие развитию предпринимательской инициативы безработных и непродуктивно самозанятых граждан, с приоритетом для жителей сельской местности.
  6. Соблюдение норм обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов при проектировании и строительстве;
  7. Улучшение условий труда на рабочих местах;
  8. Соблюдение разработанных правил и инструкций по безопасности и охране труда.
Угрозы
  1. Рост безработицы вследствие негативного влияния экономического кризиса;
  2. Увеличение тарифов на коммунальные услуги повлечет увеличение получателей жилищной помощи;
 
Основные проблемы:
  • низкий уровень доходов, в т.ч. сельского населения;
  • неполный охват специальными социальными услугами всех нуждающих в них;
  • нехватка мест в психоневрологических медико-социальных учреждениях;
  • недостаток доступной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями.
 
Образование
С 2011 по 2015 годы в сфере образования велась работа по реализации Государственной программы развития образования на 2010-2020 годы, в рамках которой осуществлялись мероприятия по обеспечению доступности и качества образования в области.
Дошкольное воспитание и обучение
Приняты меры по сохранению и расширению сети дошкольных организаций, обеспечению доступности предшкольной подготовки 5-6 летних детей. В 2014 году сеть детских дошкольных организаций по сравнению с 2012 годом увеличена на 55 организаций, количество мест возросло на 12%. Однако, потребность в дошкольных учреждениях является выше среднего: 1,3 – 1,7%.
Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 6 лет по области составил 62,9% (48741 детей), в том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций – 40,2%.
Наибольший охват детей дошкольным образованием от 73,8% до 83,8% наблюдается в Алакольском, Аксуском, Коксуском, Жамбылском районах и в гг. Талдыкорган, Текели, Капшагай. Низкие показатели охвата в Карасайском (43,0%), Енбекшиказахском (53,5%), Панфиловском (53,6%), Ескельдинском (59,2%), Сарканском (59,2%) Илийском (58,8%) районах. Количество детей, состоящих в очереди в дошкольные организации – 39911 чел, из них 21077 чел. или 52,8% - в возрасте от 1 до 3 лет (Таблица 1). Наибольшая потребность в местах приходится на Енбекшиказахский (13,5%), Карасайский (12,5%), Талгарский (12,5%), Илийский (9,9%) районы и города Капшагай (5,1%) и Талдыкорган (27,7%).
 
Таблица 1 – Динамика развития сети дошкольных организаций
Кол-во детсадов/охвачено детей
Кол-во
Мини-центров/
охвачено детей
Общий охват детей в возрасте
от 3 до 6 лет %
Наличие очередности чел на 01.01.15 г.
2012г.
2013г.
2014г.
2012г.
2013г.
2014г.
2012г.
2013г.
2014г.
204/
27800
227/
30453
266/
33600
428/
15697
436/
15335
421/
15141
53,5
58,5
62,9
39911
 
Среднее образование
В среднем образовании ведется работа по подготовке перехода на               12-летнее общее среднее образование, обеспечению доступности и качества образования, в пилотном режиме отрабатывается переход на подушевое финансирование.
В настоящее время действуют 754 дневные общеобразовательные школы, в том числе 747 государственных: 737 – общеобразовательные,                                          2 ведомственные, 7 – коррекционные и вспомогательные, «Назарбаев интеллектуальная школа» и 7 частных. Численность учащихся школ составляет 334,9 тыс.чел. Остается высокой потребность в общеобразовательных учреждениях – 1,8%, показатель обеспечения функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети составляет 98,2%.
С 2012 по 2014 годы введено 37 новых школ на 12435 ученических мест, проведен капитальный ремонт 173 объектов образования.
В то же время 173 школы или 24% от общего количества школ - приспособленные, 6 школ - в аварийном состоянии, из них в 2015 году будут введены 5 школ, в 2017 году - одна школа, в 49 школах учатся в трехсменном режиме, не снят вопрос дефицита ученических мест. Треть школ требуют капитального ремонта, 432 школы (58,3%) построены в период 1930-1980 гг.
Наибольшая доля школ, расположенных в приспособленных помещениях, приходится на Кербулакский, Алакольский, Аксуский, Райымбекский районы.
Имеется 36 внешкольных учреждений дополнительного образования с контингентом 12772 детей, из них дворцы школьников – 8,                             станции юных натуралистов – 1, станции юных техников – 2, станции юных туристов – 1, детские школы искусств – 11, музыкальные школы – 12, художественные школы - 1. Охват дополнительным образованием составляет 4,1 % от общего количества детей против 3,6 % в 2012 году.
В 2013-2014 учебном году в 61 школах области введено 103 штатных единиц, из них 60 педагогов дефектологов и 43 логопедов, охвачено 225 детей.
Доля учащихся, успешно освоивших образовательные программы по естественно-математическим дисциплинам в 2014 году составляет 50,0% против в 48,0% в 2012 году, общественно-гуманитарным дисциплинам - 48,0% (в 2012 году – 48,5%). Количество школьников, являющихся победителями международных олимпиад и конкурсов, увеличилось с 124 чел. в 2012 году до 155 чел. в 2014 году.
Горячее питание организовано в 531 школах против 491 в 2012 году. Организован подвоз для 14301 учащихся из 16385 детей нуждающихся в отдаленных населенных пунктах, не имеющих соответствующих школ, что составляет 87,2 %, устроены в школы-интернаты 71 (0,4%) и проживают у родственников 111 (0,6%).
Выделяемые средства на приобретение учебников ежегодно увеличиваются, что позитивно повлияло на улучшение обеспеченности учебниками в школах области с 99,2% в 2012 г. до 100,0 % в 2014 году.
В области 78% школ подключены к широкополосному Интернету, в 582 или 87,3% установлено 2201 интерактивных досок, 355 или 48,3% оснащены лингафонными кабинетами, 44,4% школ - кабинетами новой модификации. Обеспеченность компьютерами составляет 11 учащихся на 1 компьютер (2012г. – 12,0).
В 2012-2014 годах внедрена система электронного обучения, подключено 140 организаций образования, из них 134 школ и 6 колледжей.
Техническое и профессиональное образование и поддержка молодежи
В области функционирует 70 учебных заведений технического и профессионального образования, из них 26 (37,1%) расположены в сельской местности, 3 колледжа находятся при закрытых учреждениях МВД. Государственные – 41 колледжей, частные - 29.
Всего по 67 специальностям и 115 квалификациям обучается 32,2 тыс. учащихся, из них 17,1 тыс. или 53,1 % -  по госзаказу за счет средств местного бюджета. Численность преподавательского состава – 3123 человек.
В 2015 году принято на обучение 11304 человек, из них за счет средств местного бюджета – 6049 человек. Выпущено 11134 специалистов.
В связи с закрытием одного государственного и 5 частных колледжей численность обучающихся по сравнению с 2012 годом снизилась на 5382, прием - на 3207, выпуск – на 1481 учащихся.
Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием в 2014 году составил 8,6% (2012 г. – 9,2%).
Доля охвата молодежи типичного возраста по оценке в 2015 году снизится и составит 8,3%.
Для увеличения данного показателя необходимо в Илийском, Кербулакском и Ескельдинском, где нет колледжей, готовящих кадры по рабочим профессиям, построить 3 колледжа, общежития для 4 колледжей - Талгарский колледж агробизнеса и менеджмента, Талгарский политехнический, Талдыкорганский музыкальный и Бастобинский сервисно-технический колледжи.
В 3 колледжах требуется строительство мастерских для проведения производственного обучения и получения первичных навыков - Капальский и Кольсайский профессионально-технические колледжи, Бастобинский сервисно-технический колледжи.
Для открытия новых технических профессий необходимо обновить материально-техническую базу мастерских учебных заведений. На сегодняшний день 39% учебных заведений ТиПО оснащено современным оборудованием.
Требуется укрепление материально-технической базы и капитальный ремонт зданий ТиПО.
За счет улучшения социального пратнерства с предприятиями области доля выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения в 2014 году увеличился и составил 72,8% против 62,1% в 2012 году.
Однако по оценке, в 2015 году ожидается снижение данного показателя из-за сокращения объемов производства и сферы услуг в связи с существющим положением в экономике.
 
 
 
С целью реализации Программы индустриально-инновационного развития и сокращения разрыва между спросом реального сектора и предложением ТиПО сформирован Совет по подготовке кадров на областном уровне, внедряются технологии дуальной системы обучения.
В 2012 году по дуальной системе обучения учились в 8 учебных заведениях по 11 специальностями в 28 предприятиях с охватом 1,8% от общего количества студентов. В 2015-2016 учебном году в дуальное обучение будет вовлечено 18 учебных заведений и 32 предприятия, охват студентов составит 2,1%.
Доля кадров высшей и первой категории за 3 года снизилась на 4%                     (в 2012г. – 47%; в 2014г. – 43,3%). Кроме того, нынешняя система доплат за категорию не стимулирует повышение квалификации.
Для повышения качества образования помимо проблем с материально-техническим и кадровым обеспечением, в приоритете вопрос независимой аттестации государственных колледжей. Для прохождения аттестации государственные колледжи нуждаются в финансировании, которое в действующем бюджете не предусмотрено.
Система охраны прав и защиты законных интересов детей
В 2014 году в области насчитывалось 10061 детей с ограниченными возможностями, в том числе 29% дошкольного и 71% школьного возраста. Из них охвачено специальным образованием в 2014 году 10,3%, в 2012кг. – 10,1%. Наряду с 7 специальными организациями, в 147 общеобразовательных школах (20%) созданы условия по психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями. В этих школах совместно со здоровыми сверстниками обучаются 1494 (13%) детей при республиканском показателе 10%, на дому обучается – 1445 человек.
Педагогические кадры
В 2014 году в школах области работали 34495 педагогических работников против 34380 в 2012 году. Всего с высшим образованием – 30798, со средним специальным педагогическим образованием – 3697 педагогов.                           Высшую категорию имеют - 6437, первую категорию - 11249, вторую категорию – 9467 педагогов, без категории - 7342.
Доля педагогов, имеющих высшее педагогическое образование, в 2014 году составила 89,3% против 87,8 в 2012 году, в том числе в сельской местности также увеличилась с 71,6% в 2012 году до 72,5% в 2014 году.
Для всех педагогов, сертифицированных по уровневым курсам, предусмотрены надбавки к базовому должностному окладу в размере 100% - 1 уровень, 70% - 2 уровень, 30% - 3 уровень.
В 2014-2015 учебном году в школы области прибыло 906 молодых специалистов, из них 697 специалистов в сельскую местность.
Организация летнего отдыха:  
В летний период в области функционирует 34 загородных детских оздоровительных лагерей, из них 10 государственные и 24 частные. Отсутствуют загородные лагеря в Балхашском, Илийском, Каратальском, Кербулакском, Сарканском, Уйгурском районах. За 2012-2014 годы открылись 2 лагеря за счет реконструкции и 1 передан в государственную собственность.
В 2014 году охват оздоровлением составил 55,3% против 55,0% в 2012 году, в 2015 году - 58,5%. Охват занятостью составил 42,3% в 2014 году против 42,0% в 2012 году, в 2015 г. - 50,0%.
 
Молодежная политика
В 2014 году численность молодежи области составила 486,7 тыс. человек в возрасте от 14 до 29 лет (2012 г. – 496,7 тыс.чел.).
Работает областной центр молодежной политики и 19 ресурсных центров молодежной политики в районах и городах области. При акиматах сельских округов также работают инструктора общей численностью 253 человека.
В 2014 году по сравнению с 2012 годом количество молодежных общественных объединений увеличилось на 12 единиц и составляет 54, среди которых молодежное крыло НДП «Нур Отан» «Жас Отан», областные филиалы Конгресса молодежи Казахстана, Альянса студентов Казахстана, Союза сельской молодежи и другие.
В 2014 году доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет в области составила 7,4%. По сравнению с 2012 годом (9,3%) наблюдается снижение на 1,9 процентных пункта.
По итогам проведенного социологического исследования в 2014 году уровень удовлетворенности населения от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политикой составил 60,7% от общей численности опрошенных 300 чел. По сравнению с 2012 годом (52,5%) отмечается улучшения данного показателя.
Для дальнейшего повышения уровня удовлетворенности молодежи будут приняты меры по охвату обучением за счет увеличения госзаказа, реализации Дорожной карты занятости 2020 и поддержки молодежного предпринимательства в рамках Дорожной карты бизнеса 2020, Агробизнеса – 2020.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Увеличение охвата детей дошкольным воспитанием и обучением за счет открытия новых  дошкольных учреждении;
  2. Строительство школ взамен аварийных и 3-х сменных школ;
  3. Пилотная апробация подушевого нормативного финансирования среднего образования облегчит переход на новые форматы финансирования;
  4. Внедрение дуального обучения в ТиПО;
  5. Успех инициатив региона по поддержке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  6. Постоянное проведение мероприятий по молодежной политике.
 
Возможности (O)
  1. Строительство новых школ взамен аварийных и трехсменных за счет бюджета;
  2. Расширение бюджетного и стимулирование частного финансирования строительства современных дошкольных учреждений с целью доведения охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием к 2020 году до 100% и укрепления материально-техническойбазы дошкольных учреждений;
  3. Оснащение организаций образования, в т.ч. кабинетами новой модификации в рамках Госпрограммы развития образования;
  4. Повышение квалификации школьных педагогов по трехуровневой системе в рамках в рамках Госпрограммы развития образования;
  5. Трудоустройство выпускников ТиПО на объектах Госпрограммы индустриально-инновационного развития;
  6. Применение апробированных методик работы с молодежью, регулярное проведение брендовых мероприятий для молодежи.
 
Слабые стороны (W)
  1. Сохранение очередности в детские дошкольные организаций;
  2. Наличие аварийных, трехсменных школ и дефицита мест;
  3. Отсутствие профессиональных лицеев в 3 районах области;
  4. Дефицит общежитий в организациях ТиПО;
  5. Отсутствуют в колледжах мастерские для проведения производственного обучения и получения первичных навыков;
  6. Слабая материально-техническая база и неудовлетворительное техническое состояние зданий  отдельных ТиПО;
  7. Неполный охват целевых групп молодежи.
Угрозы (T)
  1. Недостаточное финансирование сферы дошкольного образования обуславливает низкий уровень охвата детей дошкольного возраста и слабую материально-техническую базу дошкольных учреждений;
  2. Значительное количество школ со сроком эксплуатации свыше 45 лет;
  3. Отток преподавателей и мастеров производственного обучения из организаций технического и профессионального образования в связи с низким уровнем оплаты труда;
  4. Невосприятие молодежных мероприятий со стороны населения.
Основные проблемы:
  • дефицит мест в дошкольных учреждениях области;
  • наличие аварийных и трехсменных школ;
  • наличие приспособленных школ;
  • наличие дефицита ученичестких мест;
  • наличие школ, требующих капитального ремонта;
  • обновление и укрепление материально-технической базы материально-технической базы организаций образования;
  • нехватка дополнительных организаций образования;
  • есть молодежь, которая не желает учиться и работать.
 
Здравоохранение
В области насчитывается 935 организаций здравоохранения, в том числе 777 государственных и 158 частных (91,0% расположены в сельской местности). В то же время в 441 сельских населенных пунктах медицинские учреждения расположены в приспособленных, 67 – в арендованных помещениях.
Все населенные пункты области с численностью населения 50 человек и более, полностью обеспечены медицинскими организациями. Для приведения действующей сети и штатной численности в соответствие с нормативами за 2012-2014 годы 10 медицинских пунктов реорганизованы во врачебные амбулатории, открыто 5 нейроинсультных отделений, дополнительно выделено 2,9 тыс. штатных единиц.
По сравнению с 2012 годом в 2014 году сеть медицинских организаций уменьшилась  на 71 ед.: 5 районных поликлиник Енбекшиказахского, Жамбылского, Карасайского, Панфиловского, Талгарского районов и городская поликлиника г. Капшагай, городская детская поликлиника г. Талдыкорган включены в состав центральных районных, городских больниц и в городскую поликлинику г. Талдыкорган,  39 организаций СЭС выведены из структуры МЗ РК, РДКБ Аксай перешла в ведомства МЗ РК, 26 организаций здравоохранения переведены в ведение УЗ г. Алматы.
Количество коек уменьшилось с 9059 коек в 2012 году до 8964 в 2014 году в связи с передачей Республиканской детской больницы Аксай в республиканские ведомства, обеспеченность на 10 тысяч населения достигла 46,0 (2012г.-47,4).
Численность врачей увеличилась на 8,2% с 4154 чел. до 4493 чел., средних медицинских работников – на 1,9% с 12152 чел. до 12381 чел, обеспеченность на 10 тыс. населения увеличилась, соответственно, с 21,3 до 23,4 и средних медработников составляет 64,4 против 62,4. Практически большинство специалистов сельского здравоохранения находятся в черте предпенсионного и пенсионного (более 30,0%) возраста. В области дефицит врачей составляет 205 человек, из них на селе - 120. Из-за низкой оплаты труда выпускники медицинских ВУЗов страны устраиваются на работу в негосударственный сектор здравоохранения.
 
Медицинские кадры
 
 
За счет средств республиканского и местного бюджетов приобретено 192 единицы санитарного автотранспорта, из них 58 реанимобиля, закуплено медицинское оборудование почти на 7,0 млрд. тенге.
В результате проделанной работы процент оснащенности медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения организаций здравоохранения области улучшился с 44,0% до 78,8%. Санитарным автотранспортом обеспечены центральные районные и городские больницы – на 98,0%, сельские больницы, врачебные амбулатории – на 97,0%, областные и городские организации – на 98,0%.
В рамках реализации проекта «Строительство 100 школ и 100 больниц» построено 8 объектов: 2 центральные районные больницы на 400 коек в городах Есик Енбекшиказахского и Талгар Талгарского районов, региональная детская больница на 200 коек с поликлиникой на 450 посещений в смену в п. Отеген батыра Илийского района, сельская больница на 50 коек в п. Достык Алакольского районах, туберкулезная больница на 40 коек в с. Баканас Балхашского района, родильный дом на 60 коек в г.Каскелен Карасайского района и сельская больница на 15 коек в с.Казыбек бек Жамбылского района и  поликлиника на 250 посещений в смену в с.Кеген Райымбекского района на 18,8 млрд.тенге.
В рамках программы «Строительство 350 объектов здравоохранения» в области за 2012-2014 годы построено 38 врачебных амбулаторий, один фельдшерско-акушерский пункт и поликлиника в п.Балпык би Коксуского района.
В целом за три года построено и реконструировано 60 объектов и капитально отремонтировано 64 объекта.
Вместе с тем в области отмечается высокая нехватка поликлиник – 1,8% в сравнении с республикой, потребность в стационарах, выше среднего 1,3 – 1,7%.      Важным звеном ЕНСЗ явяляется первичная медико-санитарная помощь.
В настоящее время укомплектованность участков ВОП составляет 83,5%, терапевтических – 87,7%, педиатрических – 83,0%.
Уровень расходов на ПМСП от общего объема расходов на здравоохранение в области в 2015 году составил 51,8%.
В 2014 году амбулаторно-поликлиническими организациями здравоохранения обслужено 16064,2 тыс. посещений пациентов (в 2012 году – 161302,1 тыс. посещений), число посещений на 1 жителя составило 8,1 против 8,2 в 2012 году. Уменьшение числа посещений в 2014г. связано с передачей 26 организации здравоохранения области в ведение УЗ г. Алматы.
С каждым годом увеличивается удельный вес врачей общей практики от общего числа специалистов ПМСП, в 2014 году этот показатель составил 30,0%. Налажена преемственность между амбулаторно-поликлинической службой и службой скорой медицинской помощи, что привело к снижению количества вызовов скорой помощи в часы работы организаций ПМСП до 32,6%.
В результате принятых мер, ожидаемая продолжительность жизни при рождении граждан области в сравнении с 2012 годом (69,93 года) увеличилась на 1,8 лет и в 2014 году составила 71,75 лет, при республиканском показателе – 71,6 лет.
За прошедший трехлетний период наблюдается тенденция снижения некоторых показателей распространенности и смертности населения от социально значимых заболеваний. Так, снизились показатели смертности от туберкулеза на 37,8%, с 3,7 до 2,3 (РК – 4,4), от болезней системы кровообращения – на 17,8%, с 181,2 до - 49,0 (РК-161,0), выполняется удержание распространнености ВИЧ (инфекции в возрастной группе 15-49 лет) в пределах 0,2-0,6%, по области данный показатель составляет 0,13%.
Материнская смертность на 100 тысяч родившихся живыми снизилась на 7,6%, с 10,5 до 9,7 при республиканском показателе – 11,5. Снижение материнской смертности достигнуто в связи с внедрением программы регионализации, безопасного материнства и планирования семьи.
Снизился уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми на 23,3%, с 11,6 в 2012г. до 8,9 в 2014 году.
Снижение младенческой смертности достигнуто в связи с закупом 4 реанимобилей с транспортным кювезом, приобретением современных медицинских аппаратур, укреплением материально-технической базы детских и родовспомогательных организаций, повышением уровня знаний врачей-педиатров, неонатологов, акушеров-гинекологов и врачей ПМСП.
Увеличение показателя смертности от онкологических заболеваний с 76,88 в 2012 году до 80,0 в 2014 году на 100 тыс. населения связано с формированием базы данных регистра. Умершие пациенты Алматинской области независимо от места смерти проходят регистрацию по месту жительства в области.
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Положительная динамика основных показателей здоровья населения:
- снижение общей смертности;
- снижение смертности от туберкулеза;
- снижение смертности от болезней системы кровообращения;
- снижение материнской и младенческой смертностей;
- увеличение продолжительности жизни населения.
  1. Повышение доступности и качества лекарственных средств для населения, улучшение оснащения организаций здравоохранения медицинской техникой (магнитно-резонансный и компьютерные томографы).
  2. Обеспечение доступности оказания высокоспециализированной медицинской помощи (открытие кардиохирургического центра, нейроинсультных отделений, центров печеночного и почечного диализов).
  3. Развитие транспортной медицины (отделения санитаронй авиации с наземным и воздушным транспортом, 6 трассовых медицинских пунктов, 5 передвижных медицинских комплексов, 4 реанимобиля для транспортировки новорожденных).
  4. Наличие 2 государственных и 8 частных медицинских колледжей для подготовки средних медработников для системы здравоохранения области.
  5. Функционирование круглосуточного Единого Call-центра для удовлетворенности населения по оказанию медицинских услуг.
Возможности (О)
  1. Развитие новых методов диагностики и лечения заболеваний путем внедрения новых технологий мирового уровня, проведение мастер-классов, выездных циклов, повсеместное внедрение телемедицины, позволяющее проводить диагностику и определять методы лечения с помощью специалистов вышестоящего звена.
  2. Обеспечение повышения квалификации врачей с привлечением научных центров и высших учебных заведений города Алматы (близкое расположение города Алматы к населенным пунктам Алматинской области).
  3. Строительство поликлиник, врачебных амбулаторий, городской, сельской больницы, перинатального центра и родильного дома.
  4. Привлечение частного сектора здравоохранения в сфере оказания медицинских услуг.
  5. Дальнейшее развитие транспортной медицины для снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий.
  6. Сотрудничество с НПО по укреплению здоровья населения области в сфере развития здорового образа жизни.
  7. Дальнейшее межведомственное взаимодействие по вопросам охраны здоровья населения (взаимодействие с ДВД экологией, с Комитетом   по защите прав населения, народным образованием и другими ведомствами) по профилактике и снижению заболеваемости и смертности населения.
Слабые стороны (W)
  1. Низкая обеспеченность врачебными кадрами.
  2. Нехватка поликлиник.
  3. Потребность в стационарах.
  4. Медицинские организации расположены в нетиповых приспособленных помещениях.
  5. Медицинские организации расположены в арендованных помещениях.
Угрозы (Т)
  1. Рост хронических болезней и возникновение новых, раннее неизвестных заболеваний.
  2. Проблемы качества питания населения и нигилизм в отношении профилактики заболеваний и ведения здорового образа жизни.
  3. 30-35,0% врачей сельского здравоохранения находятся в черте предпенсионного и пенсионного возраста, что может привести к дальнейшему дефициту врачебных кадров.
 
Основные проблемы:
  • нехватка поликлиник;
  • потребность в стационарах;
  • дефицит врачебных кадров;
  • низкий уровень оплаты труда медицинских работников;
  • недостаточное обеспечение медицинских работников жильем;
  • имеется потребность в помещениях.
 
Культура
В области действует 558 объектов культуры и архивов, в том числе 267 библиотек, 243 домов культуры и клубов, 21 музеев, 2 картинные галереи, драмтеатр им. Б.Римовой, областная филармония им.Суюнбая, ГККП «Алатау әуендері», областные центры народного творчества и по охране историко-культурного наследия, 2 видеомобиля и 18 архивов.
По сравнению с 2012 годом сеть учреждений культуры увеличилась на 15 ед., в том числе за счет ремонта ранее недействующих открылись 6 библиотек и 9 домов культуры.
В то же время в 24 сельских населенных пунктов с численностью населения 5000 человек и более нет домов культуры.
За 2012-2014 годы построено 3 обьекта: здания районной библиотеки Уйгурского района, историко-краеведческий музей Райымбекского района, здания областного архива с Алмалыбак Карасайского района. Капитально отремонтированы всего 52 объектов культуры и архивов, в том числе 43 домов культуры, 3 библиотеки, 3 архива и 3 музея. Необходимо провести капитальный ремонт еще в 120 сельских клубов, домов культуры.
Проведено почти 40 тыс. социально-значимых и культурных мероприятий (2012 г.-34,1 тыс.). За 2014 год учреждения культуры оказали платные услуги на 39,4 млн. тенге, по сравнению с 2012 годом рост составил 15,5%.
Библиотеки области оснащены 604 компьютерами, библиотека для слабовидящих и незрячих граждан - 4 тифлокомпьютерами, 2 читающими машинами, 92 библиотек подключены в Казахстанскую автоматизированную библиотечно-информационную систему /КАБИС/, 50 библиотек – к сети Интернет. Доля библиотек, оснащенных компьютерами, увеличилась с 65% в 2012 году до 100% в 2014 году. Книжный фонд вырос на 3,3% и составляет 4934,8 тыс. книг.
Число посещений увеличилось на 12,0% с 71,2 в 2012 г. до 79,7 тыс. чел.
В 2014 году театр поставил 102 спектакля, что на 14 спектаклей больше, чем в 2012 году (88) с охватом 19609 зрителей. За 2012-2014 годы на укрепление материально-технической базы театра выделено 8,9 млн. тенге. Необходимо строительство типового здания музыкально-драматического театра.
Имеется 2333 памятников истории, в том числе 454 - архитектуры и градостроительства, 1857 – археологии, 7 памятников природы, 4 памятника ЮНЕСКО, 8 памятников Республиканского значения и 3 новых памятников.
В результате, в 2014 году по сравнению с 2012 годом число посетителей театров на 1000 человек увеличилась в 1,5 раза с 6,6 до 9,8, концертных организаций – в 1,7 раза с 9,7 до 16,2, музеев – на 27,9% с 34,8 до 44,5. Снизилось число посетителей библиотек с 155,1 до 152,5, для увеличения посещаемости необходимо подключить библиотек области в Казахстанскую автоматизированную библиотечно-информационную систему /КАБИС/ и к сети Интернет.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны
  1. Растущий интерес населения в целом к культуре;
  2. Возможность создания конкурентной инраструктуры культуры;
  3. Рост доходов поступлений от проведенных мероприятий.
Возможности
  1. Открытие домов культуры в населенных пунктах с численностью населения 5000 человек и более, строительство типового здания музыкально-драматического театра, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы объектов культуры и архивов.
Слабые стороны
  1. Недостаточное развитие социальной инфраструктуры и низкий уровень инвестиции в социальную сферу;
  2. Недостаточный уровень изучения развития и популяризации историко-культурного наследия народа Казахстана;
  3. Несовершенство нормативно-правовой базы, низкий уровень материально-технической базы культурных учреждений в регионах, дефицита специализированных кадров
Угрозы
  1. Нерациональное использование имеющихся преимуществ.
 
 
Основные проблемы:
  • недостаточно развита сеть домов культуры и библиотек;
  • не все сельские библиотеки имеют доступ к ресурсам областных, национальных библиотек;
  • требуется капитальный ремонт домов и клубов;
  • требуется строительство типового здания музыкально-драматического театра.
 
Физическая культура и спорт
В области количество доступных объектов для занятия физкультурой и массовым спортом в 2014 году составило 3296 единиц, что по сравнению с 2012 годом больше на 107 объектов.
Из них количество физкультурно-оздоровительных комплексов составляет 17 ед. или 0,8 в расчете на 1000 человек населения (2012г.-0,8).
Всего за 2012-2014 годы построены и реконструированы 12, в том числе  2 физкультурно-оздоровительных комплекса в селах Аккайнар и Узынагаш Жамбылского района. Капитально отремонтировано 6 объектов спорта.
Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом в области в период с 2012 года по 2014 год увеличился на 4% и составило 502 тыс. человек или 25 % от общей численности населения.
Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков составила 7,0% против 5,8% в 2012 году.
Для привлечения населения сельской местности к систематическим занятиям физической культурой и спортом с 1 января 2014 года были введены 253 штатные единицы методистов по спорту в каждый сельский округ.
За 2012-2014 годы подготовлено 3452 высококвалифицированных спортсменов: 74 мастеров спорта международного класса, 332 мастеров спорта, 1567 кандидатов в мастера спорта и 1479 спортсменов первого разряда. Увеличилось количество завоеванных медалей различных достоинств.
В 2014 году по сравнению с 2012 годом количество проводимых спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий увеличилось на 11 ед. и составило 803.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
1.
Возможности (O)
  1. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, простеших спортивных сооружений, укрепление материально-технической базы объектов спорта.
Слабые стороны (W)
  1. Отсутствие физкультурно-оздоровительных комплексов в 13 регионах области;
  2. Отсутствие спортивных комплексов в 3 районах;
  3. Необходимость стадионов 3 районах.
Угрозы (T)
  1. Низкий уровень материально-технической базы и спортивной инфраструктуры.
 
 
Основные проблемы:
  • отсутствие физкультурно-оздоровительных комплексов в Аксуском, Балхашском, Ескельдинском, Илийском, Каратальском, Карасайском, Коксуском, Райымбекском, Сарканском, Талгарском, Уйгурском районах и городах Капшагай, Текели;
  • отсутствие спортивных комплексов в таких густонаселенных пунктах, как с.Кеген Райымбекского, п.Балпык би Коксуского, г.Талгар Талгарского районов;
  • необходимы стадионы в с.Шамалган Карасайского, с.Достык Алакольского районов и г.Капшагай.
 
Туризм
Развитие туризма Алматинской области осуществляется в соответствии с Концепцией разития туристкой отрасли Республики Казахстан до 2020 года, Программы по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года куда включены ключевые туристские достопримечательности: археологический ландшафт Тамгалы с  петроглифами (объект ЮНЕСКО); ГНПП "Алтын-Эмель", включенный в предварительный список ЮНЕСКО; Чарынский каньон на территории Чарынского ГНПП; водохранилище Капшагай; горнолыжные зоны вблизи города Алматы с Иле-Алатауским ГНПП, туристский центр «Жана-Иле».
Туристские возможности области позволяют развивать практически все виды туризма: горный, пеший, водный, экологический, культурно-познавательный и другие. Разработано 118 туристских маршрутов, в государственный реестр включено   107 туристских фирм.
В соответствии с Концепцией разития туристкой отрасли Республики Казахстан до 2020 года утвержден Мастер-план развития туризма Алматинской области, в котором определены 5 кластерных направлений: Талгарско-Иссыкский кластер (курорт), Капчагайский кластер (курорт), Карадалинский кластер (курорт), Райымбекский кластер, Алакольско-Жетысуский и Восточно-Балхашский кластер.
Реализация Мастер-плана развития туризма позволит повысить конкурентоспособность турпродукта, создать благоприятные условия для ведения бизнеса, развить инфраструктуру туризма области.
По итогам 2014 года в области количество зарегистрированных мест размещения составляет - 243 ед., по сравнению с 2012 годом рост составил 80% (2012 г.-135ед.).  В объектах размещения насчитывается 3729 номера (2012 г.-1841 ед.), при этом единовременная вместимость составляет 8020 койко-мест (2012 г.- 4659), предоставлено койко-суток 354973, с ростом в 2,7 раза (2012 г. - 129631) (Данные Комитета по статистике МНЭ РК за 2014 год).
Количество обслуженных посетителей в 2014 году составило 196 718 человек, рост с аналогичным периодом 2012 года в 1,7 раз (110504 чел.).
Количество занятых в отрасли составило в 2014 году 1586 чел. (0,7% от общего числа занятых в регионе)
За период 2012-2014 годы в области наметилась тенденция роста обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резидентов). В 2014 году данный целевой показатель составил - 195970 человек, что на 23,2% выше планового показателя, в 1,7 раза – 2013 года (115477 чел.), в 1,8 раз - 2012 года (109162 чел.).
Целевой показатель «Количество обслуженных посетителей-нерезидентов» в 2014 году составил 748 человек или по сравнению с 2013 годом уменьшился на 29,8%, с 2012 годом – на 44,3%. Причиной является исключение показателей мест размещения по приему туристов в государственных национальных природных парков в статистических данных, но необходимо отметить то, что основной интерес у посетителей-нерезидентов направлен на посещение особо охраняемых природных территорий. На территории Алматинской области расположено 5 государственных национальных природных парков, имеющих значительный туристский потенциал.
В области сохраняется положительная тенденция роста показателя «Объем услуг, оказанных местами размещения», в 2014 году составил 2244,2 млн.тенге, что выше запланированного на 18,0% и в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, в 2,3 раза – 2012 года.
В 2014 г. наибольший объем услуг оказан местами размещения наблюдается в Талгарском (32,2%), Алакольском (19,9%), Панфиловском районах (5,4%) и городах: Талдыкорган (15,2%), Капшагай (11,9%), Текели (4,8%).
В ходе Программы развития территории 2011-2015 годов развитие туризма в регионе осуществлялось с использованием мер государственной поддержки Программы по развитию перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010-2014 годы. В результате за этот период произведены инвестиции с участием государства, так введены в эксплуатацию оздоровительный комплекс на горячих источниках «Premium Spa Resort» в Уйгурском районе, гостиничный комплекс в Карасайском районе, оздоровительный комплекс для детей в г.Капшагай, проведена реконструкция гостиничных номеров зоны отдыха «Алма-Ата» и открыт центр семейного отдыха «ДемАлаколь» на побережье оз.Алаколь в Алакольском районе.
В 2014 году по данным мониторинга введены в эксплуатацию 29 объектов туристской инфраструктуры, для строительства которых привлечено 2,3 млрд. тенге частных инвестиций. За 2012-2014 годы в Алматинской области было построено свыше 60 новых объектов туризма, привлечено инвестиций и собственных средств 5,2 млрд. тенге.
Особое внимание в области уделяется созданию инфраструктуры туризма в районах развития оздоровительного и пляжного туризма. Разработаны Генеральные планы зон отдыха на побережье озер Балхаш, Алаколь, города Капшагай и побережья Капшагайского водохранилища. В настоящее время на побережье озер Балхаш, Алаколь, Капшагайского водохранилища действует свыше 300 мест размещения, планируется строительство до 2017 года еще свыше 30 объектов.
Для продвижения туристских продуктов область ежегодно принимает участие на казахстанских международных туристских ярмарках и выставках в гг.Алматы и Астана, передвижной ярмарке «Саркылмас саяхат», создан геоинформационный интернет-портал «Жетысу» (электр.адрес: «almatyregion-tour.kz»),                       проводятся информационные презентационные туры для представителей туристского бизнеса и СМИ.
Особое внимание в Алматинской области уделяется развитию детско-юношеского туризма (проводятся туристские поездки в город Астану учащихся, занимающихся в туристских секциях, кружках, туристские мероприятия по горному, пешеходному, водному туризму: туриада «Джунгария», детская регата «Жетысу Арайы», соревнования и Чемпионаты по туристскому многоборью на искусственном и естественном рельефах, Мастер-классы по водному туризму и другие).
В целях развития экологического туризма подписаны Меморандумы с ГНПП о взаимном сотрудничестве в области туризма. В Алматинской области расположено     5 ГНПП и 2 природных заповедника, где имеется более 40 объектов экологического туризма, разработано 57 туристских маршрутов и экологических троп.
Подготовка туристских кадров для отрасли в области ведется в Жетысуском государственном университете им.И.Жансугурова и 4 колледжах области.
Развитие туризма в регионе в 2015-2020 годах будет осуществляться в рамках Концепции развития туризма, Плана Мероприятий по реализации Послания Президента от 11 ноября 2014 года «Нурлы-жол – путь в будущее», Программы по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года[1]. Согласно указанных документов приоритетами развития туризма в регионе будут: кластерная модель развития, развитие инфраструктуры, повышение эффективности маркетинговых мер, повышение производительности труда в секторе, создание новых рабочих мест.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Стартовый потенциал для развития туризма по территориям области:
  • экологический туризм (в Райымбекском, Кербулакском, Уйгурском, Талгарском, Алакольском, Сарканском, Енбекшиказахском, Карасайском, Аксуском районах, г.Текели);
  • культурно-познавательный (в Енбекшиказахском, Жамбылском, Талгарском, Кербулакском, Панфиловском,  Каратальском районах,    г. Талдыкорган);
  • лечебно-оздоровительный  и медицинский (в Алакольском, Аксуском, Ескельдинском,  Панфиловском,  Карасайском, Илийском, Уйгурском    районах);
  • пляжный (Алакольский, Сарканский район, г.Капшагай);
  • горнолыжный (в Талгарском, Карасайском, Енбекшиказахском, Ескельдинском, Аксуском районах, г.Текели);
  • сельский туризм (в Райымбекском, Балхашском, Енбекшиказахском, Талгарском  районах);
  • водный (в Балхашском, Каратальском, Коксуском районах, г.Капшагай).
  1. Положительная динамика показателей развития отрасли (объем услуг, оказанный местами размещения за 2012-2014 годы вырос в 2,3 раза);
  2. Наличие Мастер-плана развития туризма Алматинской области;
  3. Наличие значительных предпосылок для строительства  мест размещения (количество мест размещения выросло за 2012-2014 годы в 1,8 раз);
  4. Наличие интернет-портала «Жетысу» «almatyregion-tour.kz»;
  5. Ежегодное проведение туристских мероприятий: туриада «Джунгария», детская регата «Жетысу Арайы», областной туристский слет, Мастер-классы по водному туризму, Иле-Балхашская регата;
  6. Наличие в области 5 национальных природных парков и 2-х заповедников, 3 памятников природы;
  7. Наличие объектов включенных в список объектов Всемирного Наследия  ЮНЕСКО.
 
 
 
Возможности (O):
  1. Выгодное экономико-географическое положение области, близость города Алматы-генератора туристского потока в область;
  2. Разнообразие ландшафтов, наличие уникальных памятников природы, культуры и истории;
  3. Перспективы кластеризации в рамках Концепции развития туризма в РК;
  4. Господдержка развития инфраструктуры в рамках Плана мероприятий «Нурлы жол – путь в будущее»;
  5. Развитие детско-юношеского туризма в рамках Программы развития сферы услуг в РК;
  6. Обучение обучающих гидов  в рамках Программы развития сферы услуг в РК;
  7. Участие в мероприятиях ЭКСПО- 2017;
  8. Перспективы участия в туристском проекте Ассамблеи народов Казахстана «Большая страна-Большая семья»;
  9. Участие в проекте по привлечению стратегических (якорных) инвестров, имеющихуспешный опыт создания туристских кластеров;
  10. Развитие межрегионального сотрудничества в отрасли;
  11. Интерес частного бизнеса к инвестициям в гостиничный и ресторанный бизнес;
  12. Сотрудничество с национальными профессиональными ассоциациями в сфере туризма;
  13. Краткосрочные курсы повышения квалификации в рамках сотрудничества с международными организациями;
  14. Возрождение древней трассы проекта «Новый Шелковый Путь», который связан со строительством транспортного коридора «Западная Европа–Западный Китай»;
  15. Усиление экономического воздействия между туристкими предприятиями города Алматы и областью.
Слабые стороны (W)
  1. Отсутствие развитой инфраструктуры туризма, в том числе плохое состояние дорог, ведущих к туристским объектам.
  2. Отсутствие профессионального маркетинга туристского продукта региона.
  3. Ограниченные финансовые возможности поддержки туризма в рамках бюджетных средств.
  4. Низкий уровень профессионализма в туристском бизнесе, несоответствие качества и уровня и обслуживания ценам на предоставляемые туристские услуги.
  5. Слабый уровень сетевого взаимодейсвия между различными местными участниками ЦДС в сфере туризма.
  6. Сезонный характер большинства видов туризма.
  7. Отсутствие предпринимаемых мер по охране, восстановлению и консервации культурно-исторических объектов.
Угрозы (T)
  1. Отсутствие отраслевой программы развития туризма в Казахстане.
  2. Конкуренция с другими регионами Казахстана в сфере развития внутреннего туризма.
3.
4.Длительные путешествие и прохождение контрольных процедур в пунктах пропуска на Государственной границе для кратковременнего отдыха.
 
 
 
 
Основные проблемы:
  • плохое состояние транспортной инфраструктуры;
  • проблема развития трансграничных маршрутов в 8 районах области, в том числе Райымбекском, Уйгурском, Алакольском, Сарканском, Панфиловском, Кербулакском, Аксуском, Ескельдинском районах (длительная процедура оформления пропусков в приграничную зону);
  • низкое качество обслуживания в местах размещения, отсутствие категории у подавляющего числа гостиниц;
  • высокие цены на туристические продукты;
  • недостаточный уровень развития туристских продуктов и нехватка специализированных услуг и удобств для туристов. Это касается наличия визит-центров, установки знаков и указателей на туристских дестинациях и т.д.
 
Развитие трех язычия
В области для обучения государственному, русскому и английскому языку имеются 12 государственных и 2 частных центра.
За 2012 - 2014 годы на курсах государственного языка обучение прошли 5041 человек, выдано 1291 сертификатов, 2878 свидетельств, на курсах русского языка обучались 248 человек, английского языка – 663 человека.
Во всех центрах обучения внедрена программа «Казтест» с целью определения и оценки знаний государственного языка, на сегодняшний день тестированием охвачено 22488 человек. Доля взрослого населения, владеющего государственным языком в 2014 году составляет 78,8% против 64,7% в 2012 году.
Из 735 бюджетных общеобразовательных школ области 91 расположены в городской местности, в том числе 34 - с казахским языком обучения, 7 - с русским, 2 – с уйгурским и 48 – со смешанным языком обучения. По сравнению с 2012 годом количество школ с казахским языком обучения в городской местности увеличилось на 3 ед.
Проводится контроль за состоянием визуальной информации, рекламы, вывесок, размещенных на улицах, зданиях населенных пунктов. Для этого ежегодно проводится акция «Мемлекеттік тіл және жарнама», в рамках телепроекта «Тілсақшы» организуются рейды в районах и городах, результаты еженедельно транслируются в эфире областного телеканала. Выявленные недостатки устраняются.
Доля взрослого населения, владеющего английским языком, в 2014 году составляет 4,7% против 3,5% в 2012 году, тремя языками (государственным, русским и английским) - 4,7% против 3,5%.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Увеличение населения проявляющего интерес к изучению языков;
  2. Возможность создания конкурентной инфраструктуры языковой политики.
Возможности (O)
  1. Реальные перспективы развития языковой политики и пропаганда государственного языка
  2. Рациональное использование языковой политики.
Слабые стороны (W)
  1. Недостаточная степень функционирования государственного языка во всех сферах общественной жизни.
  2. Низкая доля взрослого населения, владеющего английским языком;
  3. Низкая доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, руским и английским).
Угрозы (T)
  1. Отток квалифицированных кадров
 
Основные проблемы:
  • уровень реализации потенциала государственного языка во всех сферах общественной жизни все еще недостаточен;
  • низкая доля взрослого населения, владеющего английским языком;
  • низкая доля врослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским).
 
Обеспечение единства межэтнического согласия.
Сегодня Ассамблея народа Казахстана Алматинской области представлена 23 областными и 48 районными и городскими этнокультурными центрами. Она  вносит весомый вклад в сохранение и развитие многовековых традиций народа Казахстана, объединяя интересы всех этносов и предоставляя возможность самореализации всем гражданам страны.
Экономическая, социально-культурная характеристика этнокультурных объединений оценивается положительной динамикой, так как они принимают активное участие в общественно-политической и социально-экономической жизни региона. Степень этнической консолидации достаточно высока, характеризуется организованностью, межэтническим согласием и толерантностью.
Увеличение численности населения, привлекаемого к деятельности Ассамблеи народа Казахстана способствует расширению общегражданской идентичности путем консолидации и единства всех этносов, проживающих в области.
Достигнуто повышение роли Ассамблеи в межэтническом диалоге и решении актуальных задач общественного развития.
В результате проводимых социальных исследований была положительно оценена эффективность деятельности Ассамблеи народа Казахстана области в направлении обеспечения конструктивного диалога между представителями различных этносов.
Проведено укрепление инфраструктуры Ассамблеи, ее интеграция в систему гражданского общества и государственной власти. В области активную работу ведет общественный фонд «Ассамблеи народа Казахстана Алматинской области», научно-экспертная группа, Ассоциация молодежи «Бірлік», совет старейшин «Ұлағат», Совет матерей, работает сайт областного Дома Дружбы.
Мероприятия, проводимые Ассамблеей направлены на достижение целей и задач, обозначенных в Доктрине национального единства народа Казахстана, а также поручений данных Президентом страны на сессиях Ассамблеи народа Казахстана. Со стороны руководства Ассамблеи идет целенаправленная тенденция развития ее деятельности от концертно-развлекательных к идейно-политическим проектам.
Основным направлением работы Ассамблеи в межэтнической сфере является укрепление общественной стабильности как основы консолидации общества и построения казахстанской нации, активное противостояние любому влиянию, разъединяющему нас и разъедающему нашу сплоченность. Если доля населения, положительно оценившего государственную политику в сфере межэтнических отношений в 2014 году составляла 85%, то в 2012 году 83%.
Постоянно проводится мониторинг общественно-политической ситуации и реализации языковой политики в области.
Для дальнейшего повышения уровня гражданского мира и межэтнического согласия, связанных с разъяснением государственной этнополитики будут приняты меры по усилению роли Ассамблеи народа Казахстана как политического и гражданского института в укреплении единства казахстанского общества, совершенствовании казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия, достижении общенационального единства.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
1. В полиэтничном регионе, каким является Алматинская область, сформировались достаточно гармоничные, сбалансированные  отношения между этническими группами. В результате целенаправленной работы по укреплению национального единства и общественного согласия общественно-политическая обстановка в области остается стабильной.
2. Осуществляется целенаправленная политика  интеграции этнических групп в общеказахстанский социум и их объединение вокруг государствообразующей нации, с учетом полиэтничных особенностей региона;
3. С 2008 года в области работают трехсторонние рабочие группы, в 2013 году их состав был расширен  и они переименованы в Советы общественного согласия. Отработан конкретный механизм доведения основ государственной этнополитики до населения области и система предупреждения различного рода противоречий и конфликтов, могущих перерасти в межэтнический или внутриэтнический.
4. Акимом области оказывается целевая поддержка стремлению этносов к развитию языка, традиций и культуры. Мероприятия, проводимые  этнокультурными центрами финансируются из областного бюджета. Дополнительные средства выделяются на пошив национальных костюмов. Финансирование мероприятий областных этнокультурных центров, направленных на реализацию государственной политики из областного бюджета начато в 2005 году. Сегодня объемы финансирования выросли более чем в 12 раз.
Также  этнокультурные объединения, как НПО активно участвуют в конкурсах социально-значимых проектов  областного управления внутренней политики, отделов внутренней политики районов и городов области, фонда Первого Президента – Лидера нации, фонда «Бота» и других организаций.
 
Возможности (O)
  1. Использование потенциала научно-экспертной группы, Совета матерей, Советов общественного согласия, клуба ведущих журналистов, совета старейшин «Ұлағат».
    
Слабые стороны (W)
  1. Вся работа этнокультурных объединений выполняется на общественных началах;
  2. Недостаточная степень информированности населения о деятельности Ассамблеи.
 
Угрозы (T)
  1. Необъективное освещение в СМИ  вопросов межэтнических отношений;
 
 
Основные проблемы:
  • вся работа этнокультурных объединений выполняется на общественных началах;
  • недостаточная степень информированности населения о деятельности Ассамблеи.
 
 
 
2.1.3. Общественная безопасность и правопорядок
 
Общественная безопасность и правопорядок
В течение отчетного периода (2012-2014гг.) органами внутренних дел Алматинской области в соответствии с основными задачами, поставленными перед сотрудниками полиции, принимались меры, направленные на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью.
Итоги 2014 года по сравнению с 2012 годом позволяют сделать вывод              о том, что несмотря на возросшую регистрацию преступлений, в целом криминогенная обстановка в области остается контролируемой.
Зарегистрировано 24 880 преступлений, уровень преступности                          в расчете на 10 тыс. населения – 125, по республике 192 (в 2012г. – 19 405, уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения – 101, по республике 164);
О стабильности оперативной обстановки свидетельствует то, что             при общем росте преступности, количество тяжких и особо тяжких видов снизилось (2012г. – 3164, 2014г. - 2180).
В результате принятых мер, снизилось количество зарегистрированных убийств (в 2012г. – 171, в 2014г. - 107), фактов причинения тяжких телесных повреждений (в 2012 году – 214, в 2014г. - 127), разбойных нападений (2012г.– 233, 2014г. - 97) и грабежей (2012г. – 1210, 2014г. - 905).
 
Наибольшее количество преступлений совершается в районах            «южного региона» области. Причины большой регистрации преступлений связаны с высокой плотностью проживающего населения и не менее        высоким миграционным потоком.
За 2014 год на территории районов, расположенных вблизи г.Алматы (Карасайский, Илийский, Талгарский, Енбекшиказахский, Жамбылский районы и г.Капчагай) совершено 16 306 преступлений или 65,5% от общего числа зарегистрированных.
Одним из источников преступлений является безработица среди населения. Анализ показал, что в 2014 году безработными совершено 9 822 преступлений или 39,5% от общего числа зарегистрированных.
За последние 3 года наблюдается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 259 до 302), вместе с тем их удельный вес остался без изменений (2012г. - 3,8, 2014г. -  3,5).
За 2014 год в общественных местах совершено 6 115 преступлений,                что на 2,4% больше чем в 2012 году (5969), при этом количество преступлений, совершенных на улицах снизилось на 8,1% (с 4089 до 3756).
Проблемными вопросами являются кражи чужого имущества и хулиганство. По итогам 2014 года количество краж и хулиганств                         по сравнению с 2012 годам возросло на 20,8% и на 67,1% соответственно.
Вместе с тем, по итогам 2014 года улучшены показатели по раскрытию краж чужого имущества на 13,9% (с 23,4% до 37,3%), хулиганств на 7,5% (с 49,0% до 56,5%).
Общая раскрываемость преступлений составила 43,3% (2012г. – 32,9%), раскрываемость тяжких, особо тяжких - 49,5% (2012г. – 34,9).  
Принимаются меры по обеспечению дорожной безопасности на автодорогах области.
По итогам 2014 года зарегистрировано 1 834 дорожно-транспортных происшествий (в 2012г. – 1519, рост на 20,7%), в которых погибло 468 (в 2012г. – 492, сокращение на 4,8%) и ранено 2 300 (в 2012г. – 1787, рост на 28,7%) человек.
 
 
Основными причинами роста ДТП являются превышение скоростного режима и выезд на полосу встречного движения.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические и рейдовые мероприятия.
В результате принятых мер в 2014 году выявлено 208 942 нарушения правил дорожного движения (в 2012г. – 185 581), из них 3 040 (в 2012г. – 3629) - за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
В соответствии с «Отраслевой программой безопасности дорожного движения» в городе Талдыкорган создан и с июня 2014 года функционирует Процессинговый центр.
Кроме того, эффективно используются передвижные фоторадарные комплексы «Крис-П».
По итогам 2014 года на территории Алматинской области количество ДТП по причине превышения скорости по сравнению с 2013 годом снизилось на 19,6% (с 586 до 471), погибших на 28,1% (с 185 до 133).
Необходимо отметить, что в раскрытии, расследовании и профилактике преступлений методы работы органов внутренних дел постоянно совершенствуются. На практике отрабатываются новые формы борьбы                    с преступностью и профилактике правонарушений.
В целях успешного выполнения поставленных перед нами задач, при  поддержке местных исполнительных органов, уже который год положительно решаются вопросы материально-технического обеспечения наружных и оперативных служб.
В общественных местах районных центров Карасайского, Илийского, Жамбылского, Енбекшиказахского, Талгарского районов и в городе Талдыкорган установлены мини-ЦОУ.
Согласно Программе развития моногородов на 2012-2020 годы создание мини-ЦОУ запланировано в городах Капшагай (2016 год) и Текели (2018 год). Эти вопросы включены в перечень бюджетных инвестиционных проектов Алматинской области.
На сегодняшний день на территории области установлено 99 камер видеонаблюдения, из них в г.Талдыкорган – 46, г.Капшагай – 8,                            в Енбекшиказахском районе – 8, в Жамбылском районе – 8, в Илийском районе – 5, в Карасайском районе – 19,  Талгарском районе – 5.
В рамках программы «Безопасный город» планируется установить в г.Талдыкорган еще 800 видеокамер во дворах жилых массивов, в местах массового пребывания людей и на отдельных участках автодорог и перекрёстках областного центра (557 – стационарных и 243 – поворотных). Средства на разработку проектно-сметной документации для их установки уже выделены из областного бюджета.
 
Наименование / годы
2012
2013
2014
Удельный вес преступлений, совершенных                 на улицах, %
20,5
19,5
17,5
Снижение уровня грабежей, совершенных на улицах, %
65,0
60,0
55,0
Снижение уровня хулиганств, совершенных           на улицах, %
80,0
75,0
65,0
Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, %
3,0
3,5
4,0
Количество дорожно-транспортных происшествий (на 10 тыс. единиц автотранспорта), %
36,5
36,0
35,8
За 2014 год на территории Алматинской области за               правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков к административной ответственности привлечено 609 лиц (2013г. – 402, 2012г. - 280), за совершение преступления в сфере незаконного оборота наркотиков к уголовной ответственности – 143 лиц (2013г. – 150, 2012г. - 147).  
Выявлено 220 наркопреступлений (+1,4%), в том числе 153 связанных со сбытом наркотических средств (+3,4%).
Из оборота изъято 2071291,093 гр. наркотиков (2013г. – 625075,139 гр., 2012г. – 588092,193гр.).
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Организация работы по реализации ведомственных программ по борьбе с преступностью, исполнение решений Коллегии МВД РК.
  2. Проведение республиканских, а также инициативных оперативно-профилактических мероприятий на территории Алматинской области.
  3. Взаимодействие с другими правоохранительными органами Алматинской области по вопросам профилактики преступлений и правонарушений.
  4. Проведение очередной аттестации личного состава, тем самым усилить кадровый потенциал органов внутренних дел Алматинской области.
Возможности (O)
  1. Расширение систем видеонаблюдения на территории Алматинской области.
  2. Внедрение профилактической программы «Соседский присмотр – нулевая терпимость к мелким правонарушениям», а также канала связи              с программой «WhatsApp».
  3. Увеличение количества служебного автотранспорта наружных и оперативных служб ОВД области.
Слабые стороны (W)
  1. Недостаточное количество передвижных фоторадарных комплексов «Крис-П», с помощью которых в текущем году снижены количество дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения скоростного движения.
  2. Незавершенность ремонтных работ автодороги «Алматы-Оскемен», которая влияет на состояние аварийности на территории области.
  3. Недостаточное количество штатной численности сотрудников наружной службы (УИП, ДПП).
Угрозы (T)
  1. Рост преступлений на территории районов «южного региона», в связи с плотностью населения и миграционного потока.
  2. Рост количества ДТП, в связи с увеличением количества автотранспортных средств на территории Алматинской области
 
 
Основные проблемы:
  • недостаточное количество камер видеонаблюдения, необходимо расширить систему видеонаблюдения;
  • отсутствие центров реабилитации освобожденных из мест лишения свободы (на долю ранее судимых приходится более 3% всех регистрируемых преступлений, за 2014 года ими совершено 849 преступлений).
 
Гражданская защита
Природные, горно-геологические и геодинамические условия территории Алматинской области, предопределяют значительную подверженность территории области к чрезвычайным ситуациям, связанным с землетрясениями, опасными гидрологическими явлениями (наводнения, паводки, селевые потоки, снежные лавины, оползни), лесным и степным пожарам.
В период с 2012 по 2014 годы на территории области зарегистрировано 10465 происшествий природного и техногенного характера.                                      При этом пострадало 7 435 человек, погибло 1 975. Прямой материальный ущерб составил 2 млрд. 403 млн. 243 тыс. тенге.
Преобладающим фактором риска для населения, объектов и территории области являются сезонные паводки и наводнения.
На территории Алматинской области определено 145 паводкоопасных участков площадью 8 647 кв.км. Имеется 143 водохранилищ, из них в республиканской собственности – 7 (Капшагайское, Бартогайское, Куртинское, Бестобинское, Акешки, Алмалы, Ащибулак), в коммунальной собственности - 60, в частной собственности – 76.
В зону затопления попадают 122 населенных пункта, 16 394 жилых домов с населением 78,2 тыс. человек, 50 производственных зданий, 28 объектов соцкультбыта, 128 опор ЛЭП, 103 км участков железнодорожных путей и автомобильных дорог.
С начала реализации мероприятий ПРТ (2011-2014гг.) в целях построения инфраструктуры противодействия паводкам и наводнениям построено и отремонтировано 100,3 км. защитных дамб, выполнено берегоукрепление, дноуглубление, спрямление и расширение 160,7 км. русел паводкоопасных рек, устройство и очистка 41,8 км каналов. Произведены ремонтно-восстановительные работы на 8 водохранилищах и 5 водозаборных гидроузлах.
Ежегодно в области регистрируется более 1-ой тысячи пожаров с материальным ущербом более 500 млн. тенге. За период с 2012 по 2014 годы произошло 4 721 пожаров, в результате которых погибло 199 человек, из них детей – 18, получили травмы 242 лица. Общий ущерб от пожаров составил порядка 2 млрд. 82 млн. тенге. Также, за указанный период на территории Алматинской области произошел 31 лесной пожар на общей площади 1805 га и 23 степных пожара с площадью возгорания 3768 га.
В весенние, летние и осенние периоды большой урон наносится природными пожарами. Пожароопасный период составляет 8 месяцев (апрель-ноябрь) и представляет постоянную угрозу возникновения пожаров в лесных массивах на общей площади 2 млн. 651тыс.га.
Высокая температура воздуха в летнее время и наличие обширных степных зон приводят в мае-октябре к возникновению горно-степных пожаров.
Для минимальной противопожарной защиты территории области с начала реализации мероприятий ПРТ в период с 2011 по 2014 годы на территории области создано 427 единиц добровольных противопожарных формирований.
В области селевая активность занимает одно из первых мест в республике. Наиболее широко сели распространены в горных и предгорных районах области. Из суммарной площади в 13 тыс. кв.км. селеопасных зон Казахстана на Алматинскую область приходится свыше 11 тыс. кв.км.
Среди опасных природных явлений в области вторыми по повторяемости и разрушительному воздействию являются снежные лавины. Кроме того, в отдельных речных бассейнах области оползневая деятельность настолько развита, что выделяются не отдельные очаги, а целые участки.
В области имеется 532 селевых очага, 131 очаг лавинообразования, 137 оползнеопасных очагов. Они угрожают около 42 тыс. жителям и 5591 объектам хозяйствования, находящимся в зонах их опасного влияния.
Для защиты населенных пунктов и объектов от воздействия селе-, лавино-, оползневых явлений на территории области имеется инфраструктура противодействия стихийным бедствиям.
Большинство селезащитных сооружений сконцентрированы в Иле Алатау, так как этот горный район отличается высокой селеопасностью и густотонаселенностью. В связи с этим были построены 17 плотин: из них 8 глухих, 9 сквозных; 11 дамб, в т.ч. низконапорные плотины, 14 линейных сооружений (стабилизация, водосбросные каналы, лотки), 3 отстойных бассейна и 400 шт. противолавинных щитов.
В Талдыкорганском регионе находятся 4 плотины, из них три глухих, одна сквозная, одна дамба, 17 линейных сооружений (стабилизация, водосбросные каналы, лотки), два берегоукрепительных дамб.                                   Для защиты города Талдыкорган от затопления паводками построены дамбы и берегоукрепительные сооружения на протяжении 2 км. Ниже и выше моста Алматы – Усть-Каменогорск. Для обеспечения безопасности крупного промышленного центра Казахстана города Текели построено более 20-ти защитных сооружений 1975-1976 годов постройки.
Следует особо отметить, что наличие капитальных инженерных сооружении, не снимает селевой, лавиной и оползневой опасности для выше описанных территорий. Эти территории как были, таки остаются селе-, лавино-, оползнеопасными, потому что последние годы, наблюдается интенсивное освоение земель, создание национальных парков, зон отдыха, инфраструктуры, что соответственно повышает степень природного риска.
С начала реализации мероприятий ПРТ в период с 2011 по 2014 годы на территории области реализованы 3 проекта по защите от селевых потоков.
Землетрясения являются наиболее грозными стихийными бедствиями по числу жертв, размерам ущерба, величиной охваченных ими территорий и трудности защиты от них. На территории области имеются четыре эпицентра землетрясения, в каждом из них прогнозируемая сейсмическая активность составляет от 6 до 9 и более баллов.
Практически все жилые дома на территории области подвергаются опасности сейсмического воздействия. При этом сильные и полные разрушения получат 232,8 тыс. жилых домов или 66% жилого фонда. Это относится к домам старой постройки. Санитарные потери составят 270 тыс. человек, безвозвратные 138,2 тыс. человек.
В целях противодействия возможным негативным последствиям землетрясений с начала реализации мероприятий ПРТ в период с 2011 по 2014 годы на территории области произведено сейсмоусиление 13 объектов, из них 3 школы, 2 детских сада, 6 объектов здравоохранения и 2 общественных здания.
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Организация оперативного информационного обеспечения служб ГО и ЧС всех уровней прогнозируемыми погодными условиями в целях своевременного предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера.
  2. Проведение ежегодных визуальных обследований гидротехнических сооружений и наиболее паводкоопасных участков, расположенных на территории области для своевременного выявления паводкоопасных участков и аварийных ГТС.
  3. Осуществление космического мониторинга территории области по выявлению паводковых явлений и очагов природных пожаров.
  4. В период с 2012 по 2014 годы выездным методом обучено более 33 тыс. человек по действиям в условиях ЧС и ГО.
Возможности (O)
  1. Принятие комплекса мер по увеличению обеспеченности инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям, авариям и катастрофам в рамках программ Алматинской агломирации, моногород Текели и развития малых городов.
  2. Поэтапная модернизация системы оповещения области и переоснащение подразделения ДЧС области техникой оборудованием, инструментами, производственного и хозяйственного инвентаря за счет местного бюджета.
  3. Строительство 25 пожарных депо и 120 опорных пунктов пожаротушения. Создание 127 добровольных противопожарных формирований.
  4. Строительство 21 инженерно-защитного сооружения (10 ед. селезащитных, 8 ед. лавинозащитных, 3 ед. противооползневых).
  5. Строительство 13,5 км, а также усиление 8,3 км защитных противопаводковых дамб, дноуглубление и расширение 43,9 км русел паводкоопасных рек, устройство 29,2 км обводных и дренажных каналов.
  6. Сейсмоусиление 5 школ, 20 больницы.
 
Слабые стороны (W)
  1. На территории Алматинской области определено 145 паводкоопасных участков площадью 8 647 км2. В зону затопления попадают 122 населенных пунктов, 16 394 жилых домов, с 78 288 человек населением, 50 производственных зданий, 28 объектов соцкультбыта, 128 опор ЛЭП, 103 км участков железнодорожных путей и автомобильных дорог.
  2. Имеется 532 селевых очага, 131 очаг лавинообразования, 137 оползнеопасных очагов. Они угрожают около 42 тыс. жителям и 5591 объектам хозяйствования, находящимся в зонах их опасного влияния.
  3. В весенние, летние и осенние периоды большой урон наносится природными пожарами. Пожароопасный период составляет 8 месяцев (апрель-ноябрь) и представляет постоянную угрозу возникновения пожаров в лесных массивах на общей площади 2 млн. 651тыс.га.
Высокая температура воздуха в летнее время и наличие обширных степных зон приводят в мае-октябре к возникновению горно-степных пожаров.
  1. Наиболее проблемной является сфера противодействия возможным негативным последствиям землетрясений.
  2. Низкое материально-техническое оснащение сил подразделения ДЧС области при ликвидации ЧС не позволяет своевременно защитить и оказать помощь населению в труднодоступных и отдаленных районах.
Угрозы (T)
  1. Интенсивное освоение земель, создание национальных парков, зон отдыха, инфраструктуры в селе-, лавино-, оползнеопасных территорииях области.
  2. Незавершенность построения инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям, авариям и катастрофам.
  3. Из 32 зданий существующих пожарных депо, 10 требуют проведения капитального ремонта, 2 – здания (ПЧ – 32 Коксуский район, ПЧ – 11 Раимбекский район) находятся в аварийном состоянии. От общего количество зданий пожарного депо 93% эксплуатируется свыше 50 лет.
  4. Отсутствие автоматизированных систем мониторинга селеопасных бассейнов рек и моренных озер.
  5. Полная незащищенность от селевой и паводковой опасности МЦПС «Хоргос» и приграничной торгово-экономической зоны «Хоргос-Восточные ворота».
 
 
Основные проблемы:
  • невозможность своевременного оперативного реагирования на ликвидацию последствий ЧС в юго-восточном регионе области;
  • активное таяние ледников, появление новых и заполнение старых моренных озер в связи с изменением климата;
  • незавершенность программы построения локальной сети мониторинга микросейсмических данных для краткосрочного прогнозирования сильных землетрясений и обеспечения сейсмической безопасности населения области;
  • не все населенные пункты области охвачены противопожарной службой.
 
 
2.1.4. Инфраструктура
 
Связь и коммуникации
Инфраструктура связи является одним из важнейших ресурсов, который определяет темпы экономического роста, качество жизни населения, эффективность государственного управления и т.д. Наиболее распространенным видом коммуникации остается телефонная связь.
Доходы от услуг связи в 2014 году составили 12,4 млрд.тенге и выросли на 23,7% к 2012 году.
В структуре доходов от услуг связи междугородная связь составляет 13,2%, местная телефонная связь – 34,5%, Интернет – 39,4%. Растет число абонентов сети Интернет по сравнению с предыдущими годами.
На сети телекоммуникаций эксплуатируются 399 телефонных станций (544 коммутационных пунктов) по сравнению с 2012 годом увеличилось на 8,3 %, из них цифровых – 398 или 99,9%, что по сравнению с 2012 годом цифровизация станций увеличилась на 14,3% (424 коммутационных пунктов). Общая монтированная емкость всех коммутационных пунктов составляет 322,211 тыс. номеров, в том числе в сельской местности – 208,007 тыс. номеров.
Телефонная плотность на 100 жителей составила 16,0 единиц, в т.ч. в городской местности – 25, в сельской - 14.
Всего пользователей Интернет с учетом коммутируемого доступа на конец 2014 года составило 116 060 единиц. Из общего количества пользователей Интернет увеличился с 98,7% до 99,8% пользователей подключены к широкополосному доступу.
Доля пользователей интернет в 2014 году возросла до 54,5% к 2012 году (51,8%).
C 2007 года в области ведётся строительство сети беспроводного доступа WLL CDMA 450, уже введено в работу 96 базовых станций предоставляющих услуги 61749 пользователям. Покрытия радиосигналом было охвачено в 2012 году 73%, на 01.01.2015 составило 90% территории области.
За последние 5 лет в области были организованы курсы повышения компьютерной (цифровой) грамотности населения. Обучено более 80 тыс. человек.
Однако попрежнему доля пользователей компьютером от общего населения в возрасте 6-74 лет низкая.
Управлением образования разрабатываются учебные программы, обеспечивается преподавательский состав. Подготавливаются компьютерные классы на базе общеобразовательных школ. Совместно с управлением координации занятости и социальных программ обеспечивается явка безработной и/или частично занятой молодежи, а также лиц с ограниченными возможностями, пожилых людей и других категорий социально незащищенных слоев населения.
Обучающие семинары организованы в формате базового и основного учебного плана с выполнением практических занятий в учебных классах средних школ.
С 2012 по 2014 год компьютерной (цифровой) грамотности обучено 74304 человек. В том числе, в  2012 году – 42000, 2013 году – 21861, 2014 году – 10443. В результате уровень цифровой грамотности населения в 2012 году составил 50,6 %, в 2013 году – 54,1 %, в 2014 году – 54,5% (или с увеличением к уровню 2012 года на 7,7%).
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Обеспеченность населенных пунктов области услугами телекоммуникации.
Возможности (O)
  1. Реализация проекта в новостроящихся коттеджных городках Алматинской области.
  2. Развитие информационного общества.
Слабые стороны (W)
1.     Высокая стоимость и стесненные условия для строительства.
2.     Невысокий уровень профессиональной подготовки преподавателей.
Угрозы (T)
1.Сокращение финансирования строительства удорожание строительных материалов и оборудования.
2. Низкий уровень явки населения на данные курсы.
Основные проблемы:
  • в связи с ростом конкуренции в свере мобильной связи, изменении приоритетов абонентов в пользу сотовой связи наблюдается отток абонентов от фиксированной телефонии.
 
Строительство
Объем строительных работ (услуг) в 2014 году составил 201,8 млрд. тенге с ростом на 9,0% к 2012 году.
Основным показателем развития строительства является ввод жилых домов.
За период с 2012 по 2014 год введено в эксплуатацию 19782 квартир общей площадью 2 430 тыс.кв.метров.
Наибольший объем ввода жилья обеспечили: Карасайский район 45,3%, Талгарский район 17,9%. Наименьший объем ввода жилья наблюдается в Кербулакском районе и г.Текели 0,2%.
Объем инвестиций в жилищное строительство в 2014 году составил 82,9 млрд. тенге, с ростом к 2012 году на 12% (в 2012 году – 74,0 млрд. тенге).
В тоже время ввод жилья уменьшился на 15,9% и составил 714,4 тыс.кв. метров (84,1% к 2012 году) за счет передачи части территории области г.Алматы.
 
Ввод жилья за 2012-2014 годы в разрезе городов и районов области
№ п/п
Наименование районов и городов
2012 год
2013 год
2014 год
Всего по области
849,5
866,6
714,4
1
Аксуский район
38,8
1,6
1,6
2
Алакольский район
10,1
23,4
17,9
3
Балхашский район
2,9
3,7
3,9
4
Енбекшиказахский район
21,7
18,8
21,5
5
Ескельдинский район
4,1
4,2
4,3
6
Жамбылский район
7,0
7,7
11,3
7
Илийский район
60,9
67,6
64,7
8
Карасайский район
470,0
489,0
323,4
9
Каратальский район
7,0
7,4
7,5
10
Кербулакский район
2,1
1,4
1,5
11
Коксуский район
3,5
4,2
3,6
12
Панфиловский район
72,4
34,2
14,1
13
Райымбекский район
4,9
5,1
11,0
14
Сарканский район
4,1
4,2
4,4
15
Талгарский район
65,0
128,7
127,8
16
Уйгурский район
7,9
5,6
5,0
17
г.Капчагай
27,5
18,4
8,4
18
г.Талдыкорган
36,7
40,2
81,1
19
г.Текели
2,8
1,2
1,4
Больший объем строительства жилья обеспечен за счет индивидуальных застройщиков.
За счет средств частной собственности введено 652,7 тыс. кв. метров жилья или 122,8% к 2012 году, в том числе за счет населения – 497,3 тыс. кв. метров жилья (107,4%).
По программе Развитие регионов до 2020 года («Доступное жилье - 2020») введено 45,1 тыс.кв. метров жилья или 165,2% к 2012 году (27,3 тыс.кв. метров),            в том числе кредитное –13,6 тыс. кв. метров, арендное для очередников – 19,6 тыс. кв. метров, арендное для молодых семей – 10,8 тыс.кв.метров и коммунальное – 1,1 тыс. кв. метров.
С участием АО «Фонд недвижимости «Самрук-Казына» ведется строительство жилого комплекса «Асыл Арман» в Карасайском районе общей площадью 261,8 тыс.кв. В 2014 году введено в эксплуатацию 147,1 тыс.кв.метров жилья (9 домов на 2328 квартир). В 2015 году будут введены оставшиеся 114,6 тыс.кв.метров жилья.
В 2012-2014 года в Юго-Западном жилом массиве г.Талдыкорган введено в эксплуатацию 11 домов на 963 квартир, площадью 51,7 тыс.кв.м.
К новым жилым массивам подведено 357,9км инженерно-коммуникационных сетей, в том числе: электроснабжение – 135,6 км, водоснабжение – 62,4 км, канализация – 30,7 км, подъездные дороги – 124,7 км, тепловые сети - 4,5 км.
Количество очередников, нуждающихся в получении жилья из государственного жилищного фонда по сравнению с 2012 годом увеличилось на 8,2 тыс.человек и составило 24,5 тыс.человек, из них 9,8 тыс.человек - госслужащие и работники бюджетной сферы, более 10,1 тыс. человек - социально уязвимые слои населения. Из-за недостаточности финансирования объемы вводимого доступного жилья в рамках государственных программ не покрывают потребности в жилье.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Обеспеченность населенных пунктов области градостроительной документацией.
  2. Наличие собственных строительных материалов.
  3. Предприятия имеющие большой опыт строительства и действующий домостроительный комбинат ТОО «Темир бетон».
Возможности (O)
  1. Реализация программы «Развития регионов-2020», программы и инфраструктурного развития «Нұрлы Жол».
  2. Строительство жилых комплексов «Елисейские поля», «Омирузак»;
  3. Строительство жилого района «Коянкус» города спутника «Gate city», жилых комплексов «Кок Алатау» и «Алма Тау».
Слабые стороны (W)
  1. Рост количества граждан, состоящих в очереди на получение жилья из государственного жилищного фонда.
  2. Обеспеченность жильем (17,1%) ниже чем по РК (20,9%).
  3. Высокая стоимость строительства в связи с сейсмичностью территорий области от 135,0-140,0 тыс.тенге за квадратный метр, чем предумотрено по программе «Развитие регионов 2020».
  4. Незначительное количество земельных участков под ИЖС с подведенными инженерными сетями.
Угрозы (T)
  1. Сокращение финансирования строительства жилья в рамках программ «Развития регионов-2020» и «Нұрлы Жол».
  2. Дальнейший миграционный приток в область.
  3. Удорожание строительных материалов.
 
 
Основные проблемы:
  • недостаточное финансирование жилищного строительства, объемы вводимого жилья не позволяют существенно снизить очередность на жилье.
 
 
 
Дороги и транспорт
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в области оставляет 9316,8 км, из них 27,1% республиканского значения (2529 км) и 72,9% местного значения (6787,8 км).
На дорогах областного и районного значения области имеются 354 моста и 5436 водопропускных труб.
Среди дорог местного значения асфальтобетоное покрытие имеют 788 км (11,6%); черно-щебеночное покрытие – 4861,8 км (71,6%); гравийно-щебеночное покрытие – 1020 км (15%); без покрытия (грунтовые) – 118 км (1,8%).
По дорогам областного и районного значения можно отметить, что лишь незначительная их часть находится в хорошем состоянии (34,3%). Остальные дороги могут быть классифицированы как дороги в удовлетворительном -  40,3% и неудовлетворительном состоянии -  25,4%.
Среди районов лучше других обеспечены автомобильными дорогами с твердым покрытием Жамбылский, Карасайский, Талгарский, Енбекшиказахский районы.
Наиболее низкие показатели обеспеченности автомобильными дорогами в Аксуском, Сарканском, Каратальском районах.
 
Динамика изменения состояния автодорог за 2012-2014 годы
Динамика изменения технико-эксплуатационного состояния
2012 год
2013 год
2014 год
км
км
км
по эксплуатационному состоянию
Хорошее и удовлетворительное
4449,9
4839,3
5063,8
Неудовлетворительное или в стадии разрушения
2503,1
2113,7
1724
Согласно проведенному анализу и мониторингу технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения в период с 2012 по 2014 годы, соотношение технико-эксплуатационных показателей изменилось следующим образом:
  1. протяженность дорог в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии увеличилось с 4449,9  км до 5063,8 км, т.е. возросло на 613,9 км;
  2. в неудовлетворительном техническом состоянии уменьшилось на 779,1 км, с 2503,1 до 1724 км.
 
Динамика проведения ремонтных работ за период с 2012 по 2014 годы
Финансирование отраслевого направления, млн. тенге
2012 год
2013 год
2014 год
Итого
по источникам финансирования
ВСЕГО
8971,2
13459,9
13 557,4
35988,5
Республиканский бюджет
2479,5
4506,8
4 233,0
11219,3
Областной бюджет
6491,7
8953,1
9324,4
24769,2
Отремонтировано, км
2012 год
2013 год
2014 год
Итого
по видам ремонта
ВСЕГО
344,2
510,1
295,6
1149,9
Строительство, реконструкция
18,0
5,0
2,3
25,3
Капитальный ремонт
76,8
99,9
68,2
244,9
Средний ремонт
249,4
405,2
225,1
879,7
 
 
 
 
 
 
Суммарный объем бюджетных инвестиций в дорожную отрасль области в период с 2012 по 2014 годы составил 36,0 млрд. тенге.
За счет данных средств, всеми видами ремонтных работ было отремонтировано 1149,9 км автомобильных дорог областного и районного значения, в том числе по видам работ:
  1. строительство, реконструкция –25,3 км (2,2%);
  2. капитальный ремонт –244,9 км (21,3%);
  3. средний ремонт – 879,7 км (76,5%).
В 2014 году отремонтировано 295,6 км и 815,0 тыс. квадратных метров автодорог общего пользования.
На строительство и реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в 2015 году выделено 21,4 млрд. тенге.
В результате доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии достигнет – 77,6%.
Основные проблемы:
  • значительная доля (25,4%) автомобильных дорог областного и районного значения находящихся в неудовлетворительном состоянии.
 
Транспорт
В настоящее время в Алматинской области функционирует                       249 маршрутов (междугородние межобластные – 8, межрайонные (междугородные внутриобластные) – 78, пригородные – 84, внутрирайонные – 42, внутригородские – 37).
За   существующими маршрутами закреплено 1528 автобусов разной вместимости и модификаций (с учетом резерва). На вышеперечисленных маршрутах осуществляют перевозку пассажиров и багажа 47 перевозчиков              (34 юридических лиц и 13 индивидуальных предпринимателя).
Из 741 населенных пунктов области регулярным пассажирским транспортным сообщением охвачено 549 или 74%, а 192 не охвачено регулярным пассажирским сообщением, жители этих населенных пунктов обслуживаются автомобилями частных предпринимателей, а малые населенные пункты находятся на самообеспечении (используются для поездок собственные автомобили).
По областному центру – Талдыкорган регулярные городские перевозки пассажиров осуществляют 6 предприятий перевозчиков.
В городе действует 27 регулярных маршрутов, из них 9 маршрутов обслуживают дачные массивы. На городских маршрутах установлено GPS оборудование.
В области слаборазвита сеть маршрутов регулярных внутрирайонных автомобильных перевозок пассажиров и багажа. Вследствие чего, отсутствуют внутрирайонные маршруты в Алакольском, Балхашском, Райымбекском, Кербулакском, Уйгурском и Сарканском районах.
Не в полной мере охвачены внутрирайонным сообщением Жамбылский, Аксуский, Ескельдинский и Каратальский районы.
Положительная ситуация в данном вопросе наблюдается в Карасайском, Талгарском, Енбекшиказахском, Панфиловском районах и в городах Талдыкорган, Текели, Капшагай.
Тем не менее, действующие в настоящее время внутрирайонные маршруты автомобильных перевозок пассажиров и багажа недостаточны для обеспечения полного охвата населенных пунтов Алматинской области автобусным сообщением.
В целях стимулирования обновления перевозчиками подвижного состава, с учетом последних внесенных изменений и дополнений в законодательство в сфере транспорта при обновлении автобусов, микроавтобусов, договора будут продлеваться на 10 лет.
Железнодорожный транспорт является наиболее востребованным со стороны пользователей, обеспечивает производственные и индивидуальные перевозки. Сеть железнодорожных дорог позволяет осуществлять перевозки между всеми областями с выходом в сопредельные страны.
Деятельность Алматинского отделения дороги направлена на обеспечение эффективной организации процесса грузовых и пассажирских перевозок в территориальных границах.
Эксплуатационная длина железнодорожных путей Алматинского отделения дороги составляет 1648,8 км, развернутая длина главных путей 2143,4 км.
Для обеспечения эксплуатационной деятельности на Алматинском отделении дороги имеется 119 железнодорожных станций, 72 разъездов и                12 обгонных пунктов.
По территории области проходят транзитные железнодорожные сообщения по направлениям: «Новосибирск-Ташкент-Новосибирск», «Бишкек-Новокузнецк-Бишкек», «Алматы-Новосибирск-Алматы», «Алматы-Урумчи-Алматы», «Алматы-Симферополь-Алматы», «Алматы-Москва-Алматы», «Алматы-Астана-Алматы», «Алматы-Достык» и т.д.
Введена в эксплуатацию новая железная дорога «Жетыген - Хоргос».                                          С вводом в эксплуатацию второго международного пограничного железнодорожного перехода с КНР увеличилась конкурентоспособность транспортного потенциала экономики страны. Новое направление китайско-казахстанского транспортного коридора будет способствовать развитию и расширению экономических связей Китая и государств Юго-Восточной Азии с Казахстаном, странами Центральной Азии и Евразийского континента. Линия «Жетыген - Хоргос» позволит сократить расстояние от Китая до южных регионов Казахстана и стран Центральной Азии на 550 км., который обеспечит повышение объемов перевозок грузов, в том числе транзитных, что имеет для области и в целом для Казахстана важное значение.
С целью снижения нагрузки на Алматинский узел, вызванной высоким уровнем грузопотока по маршруту «Жетыген – Хоргос», до 2017 года планируется строительство железнодорожной линии в обход (ст.Казыбек бек - ст.Жетыген) железнодорожного узла станции Алматы.
Также развиваются пассажирские перевозки. С 2014 года в области задействованы железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым внутриобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из областного бюджета. Так, с января 2014 года открыт маршрут «Талдыкорган-Жетысу-Талдыкорган».
 
Общая протяженность водных путей области составляет 2030 км, из них: Капшагайское водохранилище - 110 км, подпор до границы с КНР, вверх по реке Или - 220 км, низовье реки Или и озера Балхаш - 1700 км.
В начале 90-х годов по Капшагайскому водохранилищу и реке Или (порт г. Капчашая до пристани Борохудзир) совершались грузоперевозки угля, комбикорма, песка, гравия, леса, нефтепродуктов, руды, контейнеров. Объем грузоперевозок достигал в навигационный период с апреля по ноябрь месяцы 800 тыс. тонн грузов и до 5 тыс. человек пассажиров на круизных маршрутах. В настоящее время за год по Капшагайскому водохранилищу осуществляется только перевозка минерально-строительных грузов в объеме до 30 тыс.тонн в порт г. Капшагая и до 1,5 тыс. человек на круизных маршрутах.
            В сфере водного транспорта на территории области зарегистрировано 76 единиц речных и 2484 маломерных судов, в том числе 2241 самоходных и 243 несамоходных.
         На Капшагайском водохранилище расположено Республиканское казенное предприятие «Илийское предприятие водных путей». Основной целью предприятия является осуществление деятельности в области содержания и развития судоходных водных путей в безопасном состоянии на Капшагайском водохранилище.
         До 2020 года в целях развития инфраструктуры, а также обеспечения безопасности судоходства в сфере внутреннего водного транспорта планируется создание специальной стоянки на водоемах области (в местах массового скопления судов), предназначенной для хранения задержанных судов, в том числе маломерных судов.
         Для увеличения перевозок водными видами транспорта планируется реализация проектов по развития береговой инфраструктуры. В этой связи, в 2018-2020 годах планируется реализация проектов по строительству причальных сооружений на Капчагайском водохранилище и оз. Алаколь.
SWOT- анализ состояния развития отрасли
Алматинская область является стратегически важным международным транзитным узлом. В связи с этим большое внимание должно быть уделено развитию транспортной инфраструктуры в области. По региону наблюдается позитивная тенденция по улучшению инфраструктуры.
Сильные стороны (S)
1. Сокращение доли автомобильных дорог в неудовлетворительном состоянии с 40,5% до 33%;
2. Развитая автодорожная и железнодорожная сеть (в том числе новые линии), обеспечивающие связь как с другими областями РК, так и с сопредельными государствами.
 
Возможности (O)
  1. Реализация проектов развития транспортной инфраструктуры в рамках государственной программы «Нұрлыжол» и «Развитие и интеграция инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года»;
  2. Значительный рост доходов региона от активизации транзитных грузовых и пассажирских потоков;
  3. Повышение мощности транспортной инфраструктуры за счет расширения и модернизации действующих транспортно-логистических центров, а также строительства новых транспортно-логистических центров;
  4. Развитие области как стратегического, транспортно-логистического и сервисно-производственного участка.
Слабые стороны (W)
1. Недостаточное развитие объектов транспортной инфраструктуры в области, в том числе транспортно-логистических центров;
2. Изношенность автомобильных дорог;
3. Неполный охват пассажирским маршрутным сообщением территории области;
4. Неэлектрифицированность и однопутность ж/д сети области.
Угрозы (T)
  1. Секвестирование бюджетных средств выделенных для реализации проектов развития транспортной инфраструктуры;
  2. Снижение инвестиционной привлекательности региона по причине недостаточного развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры области.
Основные проблемы:
  • недостаточное развитие объектов транспортной инфраструктуры;
  • неполный охват пассажирским сообщением отдельных территорий области, слаборазвита сеть маршрутов регулярных внутрирайонных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;
 
Жилищно-коммунальное хозяйство
В Алматинской области 3220 многоквартирных жилых домов, из них необходимо отремонтировать 1868 (58%).
Наименование
Общее количество многоэтажных жилых домов, ед.
Из них требующие проведения ремонта
(на 1.01.2015г.)
Количество отремонтированных  многоэтажных жилых домов за 2012-2014 годы
ед
%
ед
%
Алматинская область
3220
1868
58
133
4,1
г.Талдыкорган
689
370
53,7
63
9,1
г.Капшагай
228
70
30,7
20
8,8
г.Текели
212
108
50,9
11
5,2
Аксуский район
95
89
93,7
1
1,1
Алакольский район
66
21
31,8
3
4,5
Балхашский район
33
23
69,7
10
30,3
Енбекшиказахский район
381
145
38,1
5
1,3
Ескельдинский район
48
40
83,3
2
4,2
Жамбылский район
216
176
81,5
3
1,4
Илийский район
363
264
72,7
3
0,8
Карасайский район
286
91
31,8
4
1,4
Каратальский район
89
34
38,2
2
2,2
Кербулакский район
48
48
100
0
0
Коксуский район
58
30
51,7
2
3,4
Панфиловский район
65
43
66,2
2
3,1
Райымбекский район
39
39
100
0
0
Сарканский район
24
23
95,8
1
4,2
Талгарский район
252
226
89,7
1
0,4
Уйгурский район
28
28
100
0
0
 
В 2012 году по двум механизмам программы завершены ремонтные работы в 78 многоквартирных жилых домах на общую сумму 812,5 млн. тенге (освоено 100,0%).
Через АО НК СПК «Жетысу» отремонтированы 31 домов в 1 городе и 12 районах (г.Талдыкорган - 1, Аксуском районе - 1, Алакольском - 3, Балхашском - 3, Енбекшиказахском - 5, Ескелдинском - 2, Жамбылском - 2, Илийском - 3, Карасайском - 4, Каратальском - 2, Коксуском - 1, Панфиловском - 2 и Саркандском - 1) на сумму 312,5 млн.тенге.
Тремя специализированными уполномоченными организациями отремонтированы 47 домов в трех городах областного значения (Талдыкорган - 31, Капшагай - 11, Текели - 5) на сумму 500,0 млн.тенге.
Также в 2012 году за счет возвратных средств отремонтированы по                      1 дому в городах Талдыкорган и Текели на общую сумму 6,9 млн.тенге.
За счет возвратных средств в 2013 году отремонтированы                                      6 многоквартирных жилых домов (Жамбылский район - 1, г.Талдыкорган - 5) на общую сумму 54,8 млн.тенге.
За 2014 год проведены ремонтные работы в 40 многоквартирных жилых домах (Балхашский район - 7 домов, Коксуский и Талгарский районы - по 1 дому, города Талдыкорган - 20 домов, Капшагай - 7 домов и Текели - 4 дома).
За счет возвратных средств в 2014 году отремонтированы                                      7 многоквартирных жилых домов (г.Талдыкорган-3, г.Капшагай -2, г.Текели-1).
В целом за три последних года охвачено ремонтом 133 домов. Доля объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта в 2014 году по сравнению с 2012 годом снизилось с 71,5% до 58%.
Снижение данного показателя обеспечено за счет реализации проектов по ремонту и термомодернизации многоквартирных жилых домов в рамках Программы развития регионов и передачей территории области в г.Алматы.
В 2015 году запланировано проведение ремонта 8 домов на сумму 170,4 млн. тенге.
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. В рамках Программы развития регионов, производится ремонт многоквартирных жилых домов. В 2020 году предусмотрено долю домов, требующих ремонта уменьшить до 38,9%.
Возможности (O)
  1. Реализация проектов по ремонту и термомодернизации многоквартирных жилых домов позволит улучшить техническое состояние объектов кондоминиума и качество проживания граждан.
Слабые стороны (W)
1. Слабая активность населения в содержании общего имущества объектов кондоминиума.
2. Отсутствие на рынке жилищных услуг специализированных управляющих компаний с разделением функций «Управление» и «Сервисное обслуживание».
Угрозы (T)
  1. Недостаточное финансирование из государственного бюджета проектов по ремонту и термомодернизации многоквартирных жилых домов.
Основные проблемы:
  • Незначительное финансирование проведения ремонтных работ объектов кондоминиума в рамках программы Развитие регионов до 2020 года (Модернизация жилищно-коммунального хозяйства РК на 2011-2020 годы).
 
Электроснабжение
В области действуют 18 ГЭС и одна солнечная электростанция общей мощностью 750 МВт.
Общая протяженность линий электропередач составляет 34,2 тыс. км., подстанций – 7,7 тысяч единиц.
Техническое состояние энергетических сетей неудовлетворительное. Вместе с тем, к 2012 году износ оборудования на теплоэлектростанциях снизился с 71,5% до 60%, потери в электросетях – с 16,1% до 13,9%.
В региональном разрезе 95% (1111,6 МВт) генерирующих мощностей области расположены в Алматинском регионе, в том числе Карасайском (48,1%), Илийском районах (15,4%) и г. Капшагай (31,2%).
В Талдыкорганском регионе размещено всего 4,7% (52 МВТ) энергопроизводящих мощностей области, которые покрывают лишь 20% потребностей территорий в электроэнергии. Наиболее крупным производитель - ТОО «КазЦинкТЭК» г.Текели (2,91% мощностей области).
Потребность области в электроэнергии закрывается собственным производством только на 62% и закупается с северных областей, Жамбылской ГРЭС и Кыргызстана.
Для покрытия дефицита с 2008 года запущены Мойнакская ГЭС на 300 МВт, 8 малых ГЭС общей мощностью 21,45 МВт, солнечная электростанция на 2 МВт.
До 2018 года намечена реализация 35 первоочередных проектов общей мощностью 470,9 МВТ (29 ГЭС, 3-ВЭС, 1- СЭС, 1 – биостанция), в их числе совместный проект АО «Самрук – Энерго» и АО «НК «СПК «Жетысу» по строительству Шелекской ВЭС до 300 МВт.
Реализован проект «Схема выдачи мощности Мойнакской ГЭС» стоимостью 9,2 млрд. тенге.
Построена подстанция 500 кВ Алма с присоединением к НЭС линиями напряжения 500/220 кВ АО «КЕGOC» для увеличения генерирующих мощностей пригородной зоны г. Алматы.
Завершается строительство ПС «Каскелен» 220/110/10 кВ со строительством ЛЭП 220 кВ.
Продолжается строительство инфраструктурных объектов Балхашской ТЭС мощностью 1320 МВт.
В результате, закуп электроэнергии от внешних энергоисточников сократился с 31% в 2012 году до 24,8% в 2014 году.
Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме потребления в 2014 году составила 5,2%.
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
1. Область располагает практически половиной запасов гидроресурсов Казахстана в виде сотен горных рек.
2. Значительный потенциал ветровой энергии, особенно в районе Джунгарских ворот и Шелекского коридора.
Возможности (O)
  1. Развитие возобновляемых источников энергии.
 
Слабые стороны (W)
1. Недостаточное развитие и использование возобновляемых источников для производства энергии
2. Высокая степень износа инфраструктуры электронсабжения (60%);
3. Недостаток собственных топливно-энергетических ресурсов области;
4.    Высокие потери в электросетях.
Угрозы (T)
1. Сокращение финансирования отрасли, сворачивание программ развития вследствие ухудшения экономической ситуации;
2. Снижение уровня воды в реках и водоемах, где размещаются ГЭС.
 
Основные проблемы:
  • Недостаток собственных топливно-энергетических ресурсов области.
  • Техническое состояние энергетических сетей неудовлетворительное, износ оборудования на теплоэлектростанциях составляет до 60%;
  • Высокие потери электроэнергии.
 
Водоснабжение и водоотведение
По области в рамках реализации программы «Ақбұлақ» за 2012 - 2014 годы на реализацию 170 (2011–38, 2012–54, 2013 – 38, 2014-37) проектов выделено 40,0 млрд. тенге.
В результате из 741 населенных пунктов централизованным водоснабжением обеспечены 537 населенных пунктов (72,5%), что по сравнению с 2011 годом выше на 4%.
Обеспеченность населения области централизованным водоснабжением составляет 92,5%, из местных источников получает воду 7,5% населения.
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2011 год
2012 год
2013 год
2014
год
1
Доля населения имеющего доступ к централизованному водоснабжению
%
91,5
91,7
91,4
92,5
2
Количество населенных пунктов, подключенных к централизованному водоснабжению
Ед.
516
528
535
537*
*с учетом передачи населенных пунктов г. Алматы
Общая протяженность водопроводных сетей составляет 8444,0 км.
В 2014 году велись реконструкция и строительство систем водоснабжения и водоотведения на 84 объектах, работы завершены на 37 объектах.
Проложено 740,3 км водопроводных сетей, пробурено 42 новых скважины, построено 39 насосных станций первого и второго подъема,                 39 новых резервуаров, 11 водонапорных башен и 20 хлор-сатураторов.
Водоснабжением дополнительно обеспечены 25 населенных пунктов (Алтынарык, Шолакозек, Кольтабан, - Аксуский район, Енбекши, Карабулак, Алаколь, Ушкаин, Жамбыл, Старая Жанама - Алакольский, с.Достык –Енбекшиказахский, Кокжазык –Ескельдинский, Карабастау – Жамбылский, Кыргауылды – Карасайский, Дойыншы –Каратальский, Байгазы, Жельдыкара – Кербулакский, Коктерек, Кокжиде, Шубартубек, Каргалы, Еркин, Бакалы – Сарканский район, с.Енбек- г.Талдыкорган).
Потребителями воды хозяйственно-питьевого назначения являются: население, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, потребляющие воду из сетей хозяйственно-питьевого водопровода.
Несмотря на проводимые работы, уровень износа водопроводных сетей остается высоким и составляет 65%.
В 2015 году централизованным водоснабжением запланировано обеспечить 66 населеных пунктов, из них 25 населенных пунктов за счет проведения реконструкции и строительства системы водоснабжения, 41 населенных пунктов за счет проведения капитального и текущего ремонта                            (в т.ч. восстановление скважин).
В итоге обеспеченность централизованным водоснабжением составит      81,4% или 603 населенных пунктов от общего числа населенных пунктов области.
Для решения вопроса бесперебойного обеспечения населения питьевой водой созданы и функционируют 21 государственных коммунальных предприятия «Су Құбыры» по эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения в районах и городах области.
В настоящее время все построенные объекты водоснабжения передаются в эксплуатацию государственным коммунальным предприятиям. Ведется постоянная работа по передаче действующих объектов и пополнению уставного капитала предприятий. В 2012-2014 годах из местного бюджета выделено 815,3 млн. тенге на развитие и оснащение материально-технической базы предприятий «Су құбыры», оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения. В 2014 году выделено 800 млн. тенге (230 единиц техники) на оснащение материально-технической базы эксплуатирующих организаций.
Постоянно проводится работа по передаче объектов водоснабжения в сельских населенных пунктах на баланс коммунальных предприятий.
В целях установления пригодности гидрогеологических скважин для питьевого водоснабжения населенных пунктов области с 2012 по 2014 годы проведено обследование 643 скважин на 167,4 млн.тенге (2012 г.- 348 скважин на сумму 84,0 млн.тенге, 2013 г.- 295 скважин на 83,4 млн.тенге).
На оформление технических паспортов объектов водоснабжения и получения разрешения на специальное водопользование из местного бюджета в 2012-2014гг. выделено 100,9 млн.тенге (2012 – 31,1 млн. тенге, 2013- 11,0 млн.тенге 2014- 58,8 млн.тенге ).
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
1. За 4 года реализовано 170 проектов по водоснабжению населенных пунктов области;
2. Достижение показателя доступа населения к качественной питьевой воде до 72,5%.
 
Возможности (O)
1. Реализация Программы развитие регионов до 2020 года, позволяющая повысить обеспеченность населения области питьевой водой;
2. Освоение новых месторождений пресных подземных вод;
3. Улучшение технического состояния систем водоснабжения, увеличение затрат на очистку воды и водоподготовку;
4. Внедрение современных эффективных технологий;
5. Совершенствование службы эксплуатации путем оснащения материально-технической базой.
Слабые стороны (W)
1. Недостаточное использование имеющихся запасов пресных подземных вод;
2. Наличие большого износа объектов и сетей водоснабжения и как следствие - аварии, потери, низкий уровень качества питьевой воды;
3. Недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем водоснабжения и реконструкцию существующих;
4. Существующие тарифы на услуги большинства коммунальных предприятий, оказывающих услуги водоснабжения, не покрывают затраты, необходимые для проведения ремонтно-восстановительных работ на сетях;
5. Отсутствие в большинстве районов лабораторий, осуществляющих контроль над качеством подаваемой воды;
6. Недостаточное материально-техническое оснащение предприятий по обслуживанию систем водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах.
Угрозы (T)
1. Снижение качества подземных водных источников в результате нарушения режимов эксплуатации скважин, наличия большого количества бесхозяйных гидрогеологических скважин, техногенного загрязнения подземных вод;
2. Неудовлетворительное техническое состояние объектов водоснабжения, которое сложилось в результате длительного срока эксплуатации; недостаток финансирования;
 
 
Основные проблемы:
  • высокий уровень износа водопроводных сетей (65%);
  • недостаточное материально-техническое оснащение предприятий по обслуживанию систем водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах.
 
Водоотведение
            Канализационные системы имеются в 57 населенных пунктах, что составляет 7,4% от общего количества населенных пунктов. Протяженность составляет 1099 км (главных коллекторов 359 км (32,7%), разводящей канализационной сети – 740 км (67,3 %).
            Канализационные очистные сооружения полной и механической биологической очистки имеются в городах Талдыкорган (мощность 36 тыс. м³/сут.), Капшагай (мощностью 25,4 м³/сут.) и Текели (мощность 11 тыс. м³/сут.), Талгар Талгарского района (мощностью 1200 м³/сут.), Каскелен Карасайского района (мощностью 600м³/сут.).
            Города Талгар, Каскелен и частично п.Отеген батыр Илийского района сбрасывают сточные воды в коллектор г.Алматы. Остальные населенные пункты производят сброс через очистные сооружения механической очистки или на поля фильтрации.
            В целях улучшения экологической ситуации построено «Реконструкция и строительство канализационных сетей п.Балпык би Коксуского района Алматинской области» (КОС мощностью 1400м³/сут.).
            В 2014 году начато строительство объекта «Реконструкция и строительство канализационных сетей г.Ушарал Алакольского района Алматинской области» (КОС производительностью 3500м³/сут.), реконструкция и строительство системы канализации в г.Уштобе Каратальского района (КОС производительностью 1000 м³/сут.), реконструкция и строительство системы канализации г.Жаркент Панфиловского района (КОС мощностью7000 м³/сут.) стоимостью 1,7 млрд.тенге, Реконструкция и строительство канализационных сетей г.Каскелен Карасайского района стоимостью 586,8 млн.тенге, также в 2015 году ведется строительство КОС в г.Саркан Сарканского района (КОС мощностью 800 м³/сут.) стоимостью 528,1 млн.тенге.
                Согласно Перечня бюджетных инвестиционных проектов на                                     2015-2017 годы планируется разработать проектно-сметные документации комплексного решения водоотведения, с включением новейших разработок канализационных очистных сооружений с полной биологической очисткой в для городов Капшагай, Текели, поселков Сарыозек, Карабулак и других районных центров.
Наряду с развитием сетей водоснабжения возникает вопрос водоотведения и очистки сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности человека и роста промышленных предприятий.
В области имеются сложные экологические проблемы, связанные с отсутствием развитой сети канализации, что влечет за собой загрязнение подземных вод, источников питьевого водоснабжения, ухудшает качество жизни населения. В целях более стабильной и безаварийной работы существующих очистных сооружений, улучшения экологической ситуации необходима их реконструкция, что даст положительный эффект в плане максимального использования существующих объемов сооружений и повышении эффективности систем водоотведения при значительном увеличении объемов водопотребления.
Необходимо строительство новых современных, высокотехнологичных очистных сооружений механической и биологической очистки.
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
1. Реализация проектов реконструкции и строительства системы водоотведения позволила увеличить доступ и улучшить качество предоставляемых услуг населению.
Возможности (O)
1. Реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов водоотведения, канализационных систем и очистных сооружений позволит увеличить уровень обеспеченности населения услугами водоотведения.
2. Внедрение современных эффективных технологий очистки сточных вод.
Слабые стороны (W)
1. 80% канализационных сетей находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют замены;
2. Низкий процент охвата населенных пунктов (7,4%) услугами централизованного водоотведения;
3. Недостаточное вложение государственных и частных инвестиций в строительство новых систем водоотведения, очистных сооружений и реконструкцию существующих;
4. Существующие тарифы на услуги большинства коммунальных предприятий, оказывающих услуги водоотведения, не покрывают затраты, необходимые для проведения ремонтно-восстановительных работ.
Угрозы (T)
1. Недостаточное финансирование из государственного бюджета разработки проектно-сметной документации, строительства и реконструкции объектов водоотведения, канализационных систем, очистных сооружений и канализационных сетей может сорвать сроки ввода объектов в эксплуатацию и негативно отразится на санитарно-экологическом благополучии населения области;
2. Отказ оборудования по причине физического износа.
 
Основные проблемы:
  • высокий уровень износа имеющихся канализационных сетей (80%) и низкое обеспечение населенных пунктов системами централизованного водоотведения (7,4%);
  • недостаточное финансирование строительства и реконструкции новых современных, высокотехнологичных систем водоотведения, как за счет государственных, так и за счет частных инвестиций;
 
Теплоснабжение и газоснабжение
Всего в области имеется 343,4 км тепловых сетей, из них 144,2 км или 42% требуют капитального ремонта.
Централизованное теплоснабжение по тепло магистралям от крупных ТЭЦ и котельных осуществляется в городах Талдыкорган, Капшагай, Текели, Уштобе и Ушарал, а также в населённых пунктах, прилегающих к Алматы.
Уровень обеспечения услугами теплоснабжения по области в 2014 году составил 20% или больше на 3% от уровня 2012 года.
Теплоснабжение осуществляется 28 котельными, общей мощностью 700 Гкал, из них мощностью до 100 Гкал/час составляет 26 единиц. Установленная мощность котельных в г.Талдыкорган составляет 353,8 Гкал/час, при этом наблюдается ежегодный естественный рост тепловых нагрузок на 8-10%. В тоже время котельная областного центра сжигает более 900 тонн угля в сутки в зимний период и 200 тонн угля в летний период, без производства электроэнергии, обеспечивая только тепло и горячее водоснабжение. При этом нагрузки на котельную достигли максимального уровня, что требует расширения котельной.
 
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
1
Колличество котельных
Ед.
28
28
28
2
Суммарная мощность котельных
Гкал
700
700
700
 
На 2014 год из республиканского и местного бюджета на реализацию 11 проектов по строительству и реконструкции тепловых сетей и котельных было выделено и освоено 2,2 млрд. тенге, из них 4 проекта (центральные котельные г.Ушарал и г.Саркан, квартальные котельные №1 и №18 г.Талдыкорган) переходящие с 2013 года.
Реализован проект по строительству центральной котельной и реконструкция тепловых сетей г.Ушарал Алакольского района.
Завершаются работы по строительству центральной котельной г.Саркан Сарканского района.
За счет собственных средств предприятиями проведены работы по проведению капитальных и текущих ремонтов котельных и тепловых сетей на общую сумму 1,8 млрд. тенге.
Данные меры позволили в 2014 году снизить износ тепловых сетей до 60% потери на тепловых сетях до 20% (2012 году норматив 25%).
Для развития системы централизованного теплоснабжения в малых городах Жаркент, Иссык, Талгар, Каскелен, Шелек, Чунджа и Узынагаш разработано ТЭО.
В рамках государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы Жол» в 2015 году реализуются 6 проектов, в том числе строительство центральной котельной в п.Заречный г.Капшагай.
Также в перспективе необходимо строительство ТЭЦ или расширение существующей котельной «Баскуат» г. Талдыкорган.
В рамках программы «Развития регионов-2020» в моногороде Текели начато реконструкция тепловых сетей в мкрн-х «Достык» и «Алатау». Качественными услугами теплоснабжения будет обеспечено 18,8 тысяч человек.
Ведутся работы по обеспечению центральным теплоснабжением районных центров области.
Разработана ТЭО развития системы централизованного теплоснабжения в малых городах Жаркент, Иссык, Талгар, Каскелен, Шелек, Чунджа и Узынагаш.
На сегодняшний день рассматривается вопрос выделения финансовых средств на разработку ПСД.
Разработана проектно-сметная документация строительства центральной котельной г.Есик Енбекшиказахского района.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
1. Снижение доли сетей требующих капитального ремонта до 35%;
2. Увелечение доли обеспечения централизованным теплоснабжением на 26% за счет строительства новых котельных в районных центрах области.
3. Снижение износа сетей на 50% и потерь в сетях до 20%
Возможности (O)
1. Меры государственной поддержки (Программа развития регионов до 2020 года, Нұрлы жол 2015-2019);
2. Модернизация объектов теплоснабжения, в результате чего будет увеличен уровень обеспеченности услугами центрального теплоснабжения с 19% до 26%.
Слабые стороны (W)
1. Высокая степень износа инфраструктуры теплоснабжения (58%);
2. Высокий уровень потерь тепловой энергии (23%);
3. Неудовлетворительное финансовое состояние государственных теплоснабжающих предприятий городов Талдыкорган, Текели, Капшагай и Коксуского, Каратальского районов не позволяет в полной мере выполнять инвестиционные обязательства по модернизации объектов теплоснабжения;
4. Наличие в области угольных месторождений, являющихся источником дешевого топлива для ТЭЦ и котельных области.
Угрозы (T)
1. Сокращение финансирования отрасли, сворачивание программ развития вследствие ухудшения экономической ситуации;
2. Возможное массовое снижение установленных и располагаемых мощностей котельных, простои агрегатов теплоисточников в аварийном ремонте связанной с высокой степенью износа основных фондов.
 
 
Основные проблемы:
  • Высокая степень износа тепловых сетей (60%) и уровня потерь тепловой энергии (20%);
  • Низкий уровень обеспечения услугами теплоснабжения (20%).
 
 
Газоснабжение
В области имеется 741 населенных пункта, 473 населенных пункта перспективные к подключению к газоснабжению до 2030 года, 268 населенных пунктов не перспективные.
К природному газу подключены 73 населенных пунктов, уровень газификации составляет 15,4%. По сравнению с 2012 годом количество газифицированных населенных пунктов увеличилось на 15, уровень газификации возрос на 3,1%.
Общая протяженность газопроводных сетей составляет 2,0 тыс. км.
Потребность области в природном газе – 265 млн. м3 и сжиженном газе - 506,4 тыс. тонн в год.
Государственная программа газификации населенных пунктов Алматинской области реализуется согласно требованиям Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года №532 «О газе и газоснабжении»;
- Региональной схемы газификации Республики Казахстан (Алматинская область) с периодом реализации с 2013-2030 годы (Утверждена решением Межведомственной комиссии созданной при Министерстве нефти и газа 14 ноября 2014 года).
Поставка природного газа осуществляется через магистральный газопровод «Казахстан-Китай» и по магистральному газопроводу «Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алматы»
Одним из крупных и социально значимых проектов реализующихся в области является строительства МГ «Алматы-Талдыкорган». Общая стоимость проекта составляет 19,9 млрд. тенге, протяженность 264,8 км. Реализация проекта позволит в целом охватить газоснабжением 3 города (в том числе и областной центр     г. Талдыкорган) и 7 районов области, с численностью населения более 409,8 тыс. человек.        
Из республиканского и местного бюджетов на строительство МГ в период с 2012 года по 2014 год выделено и освоено 10,9 млрд. тенге                          (2012 год- 2,2 млрд. тенге, из них РБ-2,0 млрд. тенге, МБ- 200,0 млн. тенге, 2013 год - 2,53 млрд. тенге, из них РБ-2,3 млрд. тенге, МБ-230,0 млн. тенге, 2014 году 6,15 млрд. тенге, из них РБ – 5,14 млрд. тенге, МБ – 1,01 млрд.тенге).
Также с 2010 года в области начато и завершено строительство магистрального газопровода «Алматы-Байсерке-Талгар». Протяженность газопровода по проекту 64,4 км, общая стоимость проекта составила 7,8 млрд. тенге, на сегодняшний день подключено 7 населенных пунктов, 69 планируется.
Реализация проекта строительства магистрального газопровода «Алматы-Байсерке-Талгар» с отводом «Байсерке-Капшагай» позволило охватить газоснабжением 76 сельских населенных пунктов Илийского и Талгарского районов, с численностью населения более 300 тыс. человек.
Разработано ПСД «Строительство газопровода-отвода Байсерке-Капшагай от МГ «Алматы-Байсерке-Талгар» на сумму 4,5 млрд. тенге.
В 2013 году подготовлена проектно-сметная документация по проекту «Строительство АГРС «Моловодное, Шелек, Жаркент от МГ «Казахстан-Китай» для газификаций Енбекшиказахского и Панфиловского районов области стоимостью 1,94 млрд.тенге. Реализация проекта планируется в 2016 году.
На 2015 год выделено и освоено 4,0 млрд. тенге на строительство МГ «Алматы-Талдыкорган». Работы ведутся согласно утвержденного графика, на сегодняшний день построено 205 км линейной части газопровода.
Разработаны проектно-сметные документации по проектам «Газификация населенных пунктов Талгарского района» и «Газификация населенных пунктов Карасайского района». Реализация проектов даст возможность газифицировать п.Ушконыр Карасайского и п.Чимбулак Талгарского района.
Также, в целях газификаций Балхашского, Илийского, Каратальского, Кербулакского, Коксуского районов и города Талдыкорган в настоящее время первым этапом разрабатываются проектно-сметные документации строительства подводящего газопровода до районных центров и внутригородских сетей газоснабжения города Талдыкорган.
На сегодняшний день прорабатывается вопрос по привлечению инвесторов для финансирования строительно-монтажных работ согласно разрабатываемым проектам, с 11-ю потенциальными инвесторами подписаны договора намерения о сотрудничестве на общую сумму 250 млрд. тенге. Также Управлением проведены переговоры и предоставлены документы по проектам строительства МГ "Байсерке-Капшагай" и внутригородских сетей г.Талдыкорган потенциальному инвестору ТОО "Asia Capital-Manegement".
Газификация области окажет положительное влияние в целом на экономику области, улучшит экологическую обстановку в регионе и заметно повысит социальный уровень населения.
Снизятся затраты населения на приобретение топлива, перевод объектов социальной сферы на снабжение природным газом приведет к снижению расходов бюджета.
 
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны (S)
  1. Развитие газовой инфраструктуры в Талдыкорганском регионе позволит обеспечить областной центр и близлежащие районы дешевым и экологический чистым видом топлива;
  2. Улучшения экологического состояния всей области за счет газификации;
  3. Снижение затрат бюджета на закуп дизельного топлива для объектов бюджетной сферы.
Возможности (O)
  1. Повышение уровня проживания населения области.
Слабые стороны (W)
  1. Отсутствие развитости газовой инфраструктуры для потребления природного газа.
 
Угрозы (T)
  1. Недостаточное финансирование мероприятий по строительству новых или по восстановлению существующих систем центрального газоснабжения не позволит в полной мере вывести на более качественный уровень газообеспечение региона;
  2. Приостановление строительства МГ "Алматы-Талдыкорган", сокращение выделения финансовых средств из республиканского бюджета;
  3. Увеличение колличества "полочных" проектов по строительству магистральных газопроводов и распределительных сетей.
Основные проблемы:
  • Отсутствие развитости газовой инфраструктуры для потребления природного газа.
2.1.5. Экология и земельные ресурсы
В области отмечается низкий уровень экологического загрязнения. Однако на экологию значительно влияет г.Алматы, как один из основных источников техногенного загрязнения воздушного бассейна и деградации сельхозплощадей в прилегающих регионах.
В 2014 году объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу снизился к уровню 2012 года на 19,8%, в том числе твердые вещества на 28%, жидкие и газообразные вещества на 17,1%, сернистый андигид – на 61% и окись азота – на 60,8%.
При этом наиболее загрязненными районами остаются Карасайский и Илийский, где расположены теплоэнергокомплексы АО АПК (ТЭЦ-2, ТЭЦ-3), на долю которых приходится 70% от общего объема выбросов.
Основными загрязнителями поверхностных вод являются промышленные и производственные коммунальные предприятия, наблюдается рост сточных вод.
Общая протяженность ирригационных сетей составляет 16,5 тыс. км, к ним подвешено 456,3 тыс.га орошаемых земель, из них недоиспользуется 18 тыс. га орошаемой пашни, основными причинами являются значительный износ и выход из строя оросительных и дренажных систем, сопровождающиеся ухудшением мелиоративного состояния земель.
Государственный лесной фонд составляет 4137,8 тыс. га, в том числе покрытых лесом угодий – 1670,7 тыс. га. Действует 15 государственных учреждений лесного хозяйства.
К уровню 2012 года площадь покрытых лесом угодий увеличилась на 3,9 тыс.га, площадь пожаров снизилась на 151,2 га (2012г. – 153 га, 2013г. – 882,5 га, 2014г. – 1,8 га). Основными факторами снижающие площадь покрытых лесом земель являются: лесные пожары, гибель, списание лесных культур и др.
В 2014 году вовлечено в сельскохозяйственный оборот путем предоставления на конкурсной основе 375,5 тыс.га земель сельхозназначения или на 39,5 тыс.га больше чем в 2012 году, доля вовлечения в сельскохозяйственный оборот увеличилась с 4,3% до 4,5%.
Ежегодно более 800 тыс. тонн отходов складируются по полигонам. Вывозы ТБО увеличиваются, занимая значительные площади земель сельскохозяйственного назначения, необходимо строительство завода по переработке ТБО.
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
Сильные стороны
  1. Улучшение экологического состояния и обеспечения проточности русла реки Каратал, Или до озера Балхаш, выполнение специальных работ по ликвидации последствий наводнений и других стихийных бедствий.
  2. Предотвращение загрязнения водных ресурсов.
Возможности
  1. Проведение мелиоративных, гидротехнических работ на реках области.
  2. Установление водоохранных зон и полос для улучшения качественного и гидрологического состояния (загрязнения, засорение истощение) водных объектов.
Слабые стороны
  1. Риски природного и техногенного характера (засуха, излишнее увлажнение, сель).
  2. Недостаточное обеспечение поливной воды для орошения сельскохозяйственных культур.
Возможности
  1. Почва-полезащитные, водоохранные мероприятия, посадка лесных насаждений.
  2. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений для увеличения и улучшения водоподачи.
Основные проблемы:
  • недостаточный уровень очистки загрязняющих воздух веществ и сточных вод;
  • проблема утилизации твердо-бытовых отходов в связи с отсутствием мусороперерабатывающего завода;
  • неудовлетворительное состояние ирригационных оросительных систем приводит к нерациональному использованию водных ресурсов.
2.1.6. Государственные услуги
 
Государственные услуги
Местные исполнительные органы области оказывают государственные услуги согласно Реестра государственных услуг утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983.
Оказание услуг осуществляется на уровнях областных управлений, акиматов районов и городов и сельских округов.
В соответствии с утвержденным реестром местными исполнительными органами оказываются 162 услуг (в 2014 году –130):
- 103 услуги на уровне городов и районов (сельских округов);
- 59 услуг на уровне областных управлений;
- 40 услуг оказывается через ЦОН.
В 2014 году в области разработаны и утверждены 120 регламентов государственных услуг местных исполнительных органов, на основании утвержденных стандартов, что на 31 регламентов больше в сравнении с 2011 годом (25).
Аппаратом акима Алматинской области в соответствии с Правилами контроля за качеством оказания государственных услуг проводится ежемесячный мониторинг состояния внутреннего контроля за качеством предоставляемых государственных услуг в местных исполнительных органах области.
Всего в 2014 году оказано - 8 688 007 услуг, в 2013 году - 6 843 326 услуг (для сравнения, в 2011 году - 4 141 621):
  • через местные исполнительные органы - 6 786 281 (4 116 918);
  • через центры обслуживания населения – 56 981 (24 703);
  • через портал «электронного правительства» - 64 (не зафиксировано).
Анализ полученных данных за 2014 год показал, что наибольшее количество оказанных услуг отмечено по следующим видам:
«Проведение идентификации сельскохозяйственных животных» – 2 070 411 услуг (или 30,2% от общего количества);
«Прикреплению к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» – 1 909 928 услуг (или 27,9% от общего количества).
Акиматом области проведены мероприятия, направленные на снижение количества нарушений установленных сроков государственных услуг.
Так по итогам года зафиксировано 13 фактов нарушений установленных сроков. В отношении лиц, допустивших нарушение, приняты меры дисциплинарного характера.
Следует отметить, что в 2011 году с нарушением сроков было оказано 137 услуг, в 2012 – 40, 2013 – 13 и 2014 – 23. Таким образом, наблюдается снижение количества нарушений установленных сроков.
Жалоб на оказанные государственные услуги за 2011-2014 годы не поступало.
Согласно Реестру в Алматинской области выдается 7 видов лицензий.
За 2014 год посредством портала «электронного правительства» оказано 10 738 электронных государственных услуг, портала «электронного лицензирования» оказано 1 664 электронных государственных услуг. В 2013 году 340 лицензий выдано в электронном виде. Из них с портала «электронного лицензирования» поступило 29 заявлений.
В бумажной форме оказываются 124 вида услуг и 47 в электронной форме.
SWOT- анализ состояния развития отрасли:
 
Сильные стороны (S)
  1. Сокращение сроков оказания государственных услуг;
  2. Сокращение административных барьеров;
  3. Прозрачность оказания государственнывх услуг;
  4. Внедрение портала электронного оказания услуг.
Возможности  (О)
  1. Модернизация компьютерного, серверного оборудования, лицензионного программного обеспечения, сертификация и аттестация прикладного программного обеспечения, оборудования и серверных помещений местных исполнительных органовы;
  2. Повышение информированности, правовой грамотности и требовательности населения к государственным органам, оказывающим услуги;
  3. Проведение PR – акций и мероприятий по популяризации «электронных услуг»;
  4. Проведение разъяснительной работы государственных органов с населением через средства массовой информации и телевидение.
Слабые стороны (W)
  1. Отсутствие механизмов обратной связи и определения уровня удовлетворенности населения по оказанию услуг, неравный доступ к инфраструктуре электронных услуг государственных органов, недостаточная разъяснительная работа;
  2. Низкая заинтересованность органов-услугодателей в переводе услуг в электронный формат, отсутствие долгосрочной стратегии по автоматизации услуг, низкий уровень инфокоммуникационной инфраструктуры;
  3. Отсутствие единого и системного мониторинга, недостаточный контроль со стороны акиматов городов и районов за качеством услуг;
  4. Недостаточная профессиональная компетенция специалистов органов – услугодателей, при работе с информационными системами имеются случаи низкого уровня компьютерной грамотности, на уровне специалистов сельских округов отмечается частная сменяемость кадров;
  5. Отсутствие отделов мониторинга и контроля качества оказания госуслуг в аппаратах акимов городов и районов, ввиду ограниченности лимита штатной численности.
Угрозы (Т )
  1. Сменяемость и недостаточность кадров по оказанию услуг в электронном виде;
  2. Отсутствие методологии и обучения по вопросам оказания государственных услуг;
  3. Низкая ответственность руководства государственных органов в вопросах государственных услуг, что приводит к допущений нарушений сроков;
  4. Постоянное совершенствование нормативной правовой базы по оказанию государственывх услуг центральными органами, которое влечет несвоевременное принятие подзаконных актов и соответственно принятие актов местными исполнительными органами.
 
Основные проблемы:
  • текучесть кадров;
  • наличие различных информационных систем (одному специалисту приходится загружать информацию одновременно в несколько информиационные системы);
  • постоянное совершенствование нормативной правовой базы по оказанию государственывх услуг центральными органами, которое влечет несвоевременное принятие подзаконных актов и соответственно принятие актов местными исполнительными органами.
 
 
  1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,
И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
 
НАПРАВЛЕНИЕ 1. Экономика
Цель 1. Обеспечение качественного и стабильного роста экономики.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
ИФО валового регионального продукта
%
105,1
101,3
101,5
102,2
102,4
103,0
104,1
УЭБП
2.
Валовой региональный продукт на душу населения
тыс.
тенге/чел.
1049,5
1050,6
1051,1
1056,2
1063,5
1075,9
1099,7
УЭБП
3.
Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет
%
131,0
102,3
104,7
103,9
104,0
104,0
104,1
ДГД
Пути достижения:
Рост валового регионального продукта обеспечен за счет сохранения положительных темпов экономики:
  • увеличение объемов производства в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи, торговле и в других отраслях.
  • улучшение налогового администрирования с целью увеличения поступлений в доходную часть бюджета.
 
Цель 2. Обеспечение устойчивого развития промышленности.
Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:
- повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности;
-дальнейшее формирование индустриальных зон «Талдыкорган, «Боролдай в Илийском районе, «Арна» в г. Капшагай, «Кайрат» в Талгарском районе и «Казбек бек» в Жамбылском районе;
- создание мелких промышленных площадок во всех районах области.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
ИФО выпуска продукции обрабатывающей промышленности
%
103,5
100,8
100,6
101,3
102,0
103,4
104,2
УПИИР
2.
Производительность труда в обрабатывающей промышленности
тыс. долл. США
60,4
62,0
65,0
69,7
73,5
76,4
80,3
УПИИР
3.
Доля экспорта объема несырьевых товаров в общем объеме экспорта региона
%
82,2
82,8
83,1
84,0
84,4
85,0
86,1
УПИИР
4.
Доля выработанной электроэнергии возобновляемых источников энергии в общем объеме выработанной электроэнергии
%
5,2
5,6
10,3
27,7
49,4
49,4
49,4
УЭЖКХ
Фармацевтическая промышленность
5.
ИФО фармацевтической промышленности
%
179,7
в 3,5 р.
102,2
103,4
104,1
105,0
106,5
 
УПИИР
6.
Производительность труда в фармацевтической отрасли в % к 2012 году (2012 г- 0,4 тыс.долл.США/чел)
%
х
в 7 раз
в 8,7 раз
в 9,2 раз
в 9,7 раз
в 10,2 раз
в 11,3 раз
 
 
УПИИР
Химическая промышленность
7.
ИФО химической промышленности
%
104,4
132,5
102,0
102,5
102,6
103,2
103,5
УПИИР
8.
Производительность труда в химической отрасли в % к 2012 году (2012 г- 19,7 тыс.долл.США/чел)
%
х
х
65,9
67,0
70,1
71,1
72,1
УПИИР
Машиностроение
9.
ИФО машиностроения
%
135,5
108,0
102,1
103,3
103,8
104,2
106,0
УПИИР
10.
Производительность труда в машиностроении в % к 2012 году (2012 г. -28,1 тыс.долл.США/чел)
 
 
 
%
х
105,0
106,0
107,5
108,2
109,4
110,5
УПИИР
Производство строительных материалов
11.
ИФО производства прочей не металлической минеральной продукции, %
%
111,5
125,7
103,2
104,0
105,3
106,0
107,1
УПИИР
12.
Производительность труда в производстве прочей не металлической минеральной продукции в % к 2012 году
%
х
100,0
113,7
115,9
116,2
116,2
120
УПИИР
13.
Объем экспорта строительных материалов в % к 2012 году (2012 г.-115,3 млн. долл. США)
%
х
100,1
115
130
131,5
132,8
133
УПИИР
Легкая промышенность
14.
ИФО легкой промышленности
%
129,9
104,1
107,5
108,2
108,7
109,3
110,2
УПИИР
15.
Производительность труда в легкой промышленности в % к 2012 году (2012 г-17,3 тыс.дол.США)
%
х
100,1
100,6
105,2
110,4
119,6
121,4
УПИИР
Снижение энергоемкости
16.
Показатель энергоемкости
внутреннего регионального продукта
тнэ на тыс. долл.США в ценах 2000 года
 
0,0098
0,0096
0,0094
0,0092
0,009
0,009
УЭиЖКХ
Пути достижения:
  • Открытие новых и расширение действующих промышленных производств;
  • Обеспечение инженерной инфраструктурой индустриальных зон «Арна», «Боралдай», «Талдыкорган», Кайрат» в Талгарском районе и «Казбек бек» в Жамбылском районе;
  • Создание промышленных площадок в районах и городах области для размещения малых предприятий и обеспечение их инженерной инфраструктурой;
  • Размещение предприятий в индустриальных зонах «Талдыкорган», «Арна» в г. Капшагай и «Кайрат» в Талгарском районе;
  • Размещение малых производств на территории промышленных площадок в районах и городах области, в том числе по переработке сельхозпродукции;
  • Реализация проектов Карты индустриализации области;
  • Финансовая поддержка экспортоориентированных производств, отечественных товаропроизводителей в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» и других программ;
  • Содействие в реализации проектов по созданию новых и расширению действующих производств, ориентированных на выпуск импортозамещающей продукции;
  • Проведение семинар – совещаний, заседаний «круглых столов» и другие по вопросам реализации программ «Производительность – 2020 и «Экспортер – 2020»;
  • Проведение работы по заключению «оффтейк» контрактов и формированию перечня товаров для смежных производств вокруг крупных системообразующих предприятий;
  • Заключение Меморандумов о сотрудничестве, договоров и контрактов на поставку товаров между акиматами, национальными компаниями, системообразующими предприятиями и недропользователями;
  • Организация диалоговых площадок, круглых столов, семинаров-
совещаний, форумов, конкурсов, в ходе проведения которых предусматривается презентация новых и дополнительных возможностей местных рынков;
            Систематическое проведение мониторинга доли местного содержания в закупках товаров, работ и услуг государственных органов, системообразующих предприятий и национальных компаний через интернет-портал «Казахстанское содержание».
  • Реализация мер по увеличению и развитию доли возобновляемых источников энергии (строительство малых ГЭС);
  • Проведение регулярного энергетического аудита предприятий (обязательного для крупных предприятий и бюджетной сферы);
  • Создание дополнительных стимулов энергосбережения превращающих его в эффективную сферу бизнеса (пропаганда энергосбережения).
  •   Реализация проектов строительства малых ГЭС, Балхашской ТЭС, ветровых и солнечных электростанций.
 
Цель 3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК
Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:
  • переход на международные стандарты качества, увеличения внутреннего и расширения внешнего рынка отечественной продукции;
  • увеличение площадей приоритетных культур, переход на ресурсосберегающие технологии возделывания;
  • повышение генетического потенциала животных, за счет сохранения генофонда высокопродуктивных племенных животных;
  • развитие мясного животноводства, кормопроизводства и отгонного животноводства, за счет реконструкции водопойных сооружений;
  • увеличение доли переработки сельскохозяйственной продукции и выпуска конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
ИФО инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
%
144,8
100,0
108,0
118,0
117,0
111,0
113,0
УСХ
2.
ИФО инвестиций в основной капитал производства продуктов питания
%
147,1
104,0
104,5
105,0
106,0
107,0
108,0
УСХ
3.
Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах
- КРС
- МРС
%
 
 
 
 
 
 
42,6
49,7
 
 
 
 
 
 
46,0
52,5
 
 
 
 
 
 
49,0
54,0
 
 
 
 
 
 
52,2
56,8
 
 
 
 
 
 
55,4
58,5
 
 
 
 
 
 
58,7
61,4
 
 
 
 
 
 
60,0
62,0
УСХ
4.
Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота участвующих в породном преобразовании
- КРС
- МРС
%
 
 
 
 
 
 
19,0
20,0
 
 
 
 
 
 
16,2
15,0
 
 
 
 
 
 
16,5
16,5
 
 
 
 
 
 
16,9
17,8
 
 
 
 
 
 
17,5
18,1
 
 
 
 
 
 
17,8
18,7
 
 
 
 
 
 
18,0
20,0
УСХ
5.
Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока
%
4,0
1,5
0
0
0
0
0
УСХ
Пути достижения:
  • Освоение потенциала производственной и перерабатывающей отраслей АПК;
  • Применение широкого спектра инструментов государственной поддержки;
  • Привлечение инвестиций на создание новых либо расширение действующих мощностей;
  • Применение современных агротехнологий, позволяющих повышение урожайности сельхозкультур и продуктивности животных;
  • Развитие системы заготовки, хранения и сбыт сельхозпродукции;
  • Сбор урожая из ранее заложенных садов;
  • Обновление сельскохозяйственной техники;
  • Строительство/реконструкция водопойных сооружений для обводнения пастбищных угодий, кормопроизводства и отгонного животноводства;
  • Увеличение посевных площадей сахарной свеклы и кукурузы;
  • Расширение сети тепличных хозяйств;
  • Приобретение племенных быков-производителей в рамках программы «Сыбага», приобретение лошадей в рамках программы «Кулан»;
  • Строительство/расширение мини семейных МТФ в рамках программы «Ырыс» и через АО НК «СПК «Жетысу» в рамках ГЧП;
  • Обеспечение эпизоотического благополучия на территории области;
  • Реализация инвестиционных проектов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в целях развития продовольственного пояса вокруг города Алматы.
 
Цель 4. Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли
Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:
- оказание государственной поддержки МСБ при реализации проектов в приоритетных секторах несырьевой экономики;
- сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест;
- организация «притока» зарубежных инвесторов и бизнесменов;
- центр повышения квалификации предпринимателей.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных
%
52,6
85,6
87,9
88,9
89,9
90,9
91,9
УПИИР
  1.  
ИФО объема розничной торговли
%
123,9
119,0
110,1
108,5
107,9
107,0
106,5
УПИИР
  1.  
Увеличение количества торговых объектов, с торговой площадью не менее 2000 кв.м, с видом деятельности «Розничная торговля»
ед.
1
1
1
2
2
3
4
УПИИР
 
Пути достижения:
  • Активизировать деятельность общественных объединений предпринимателей через участие в деятельности областного, городских и районных Экспертных советов;
  • Поддержка субъектов МСБ в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020»;
  • Обеспечение стабильности цен на продукты питания, насыщение внутреннего рынка товарами собственного производства;
  • Проведение круглых столов, встреч и т.д. по вопросам развития предпринимательства.
  • Осуществление государственного контроля за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально-значимые продовольственные товары;
  • Открытие новых объектов торговли, рынков и сферы услуг;
  • Поэтапный переход торговых рынков на современный формат.
 
Цель 5. Дальнейшее продвижение продукции предприятий области
Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:
- расширение рынка сбыта отечественной продукции (услуг);
- создание и развитие высокотехнологичных, конкурентоспособных производств (трансферт передовых технологий, создание СП).
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Объем отгруженной произведенной продукции в другие регионы
(по промышленным предприятиям, с  численностью  свыше 50 человек)
млрд. тенге
174,0
177,7
181,5
185,8
191,4
201,0
209,0
УПИИР
  1.  
Удельный вес товаров, закупленных в других регионах к общему объему товаров, закупленных у резидентов другой области и нерезидентов
(по оптовым предприятиям, с численностю работающих свыше 50 человек)
%
61,06
61,5
62,0
64,2
65,5
66,7
70,2
УПИИР
 
Пути достижения:
  • Участие предприятий области в региональном конкурсе-выставке «Лучший товар Казахстана» в других регионах страны;
  • Проработка вопросов по открытию филиалов и представительств предприятий в других областях в рамках межрегионального взаимодействия;
  • Формирование реестра (каталога) товаропроизводителей Алматинской области и направлять в акиматы областей, национальные компании.
  • Организация и проведение инвестиционных форумов, форумов по местному содержанию и конкурс-выставки «Лучший товар региона»;
  • Открытие представительств предприятий области в регионах республики.
  • Содействие предприятиям других областей в организации новых производств на территории областей;
  • Ежегодно проводить актуализацию Каталога товаропроизводителей Алматинской области и направлять в акиматы областей, национальные компании.
 
Цель 6. Развитие инноваций и привлечение инвестиций
Приоритетами развития до 2020 года будут:
- создание благоприятных условий для развития инновационной и инвестиционной деятельности за счет развития индустриальных зон и промышленных площадок;
- реализация совместных проектов с иностранными компаниями, международными финансовыми институтами, такими как Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития и другими финансовыми организациями;
- развитие государственно-частного партнерства.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения
%
108,5
102,0
101,3
103,2
110,1
120,5
132,1
УПИИР
  1.  
Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал
%
20,8
17,7
21,0
21,5
22,0
22,5
23,0
УПИИР
  1.  
Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) к 2015 г.
%
95,6
102,9
103,0
106,0
112,3
121,3
142,0
УПИИР
  1.  
Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий
%
9,4
9,7
12,0
13,5
15,0
18,0
20,0
УПИИР
  1.  
Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта
%
0,9
1
1,3
1,5
1,8
2,1
2,5
УПИИР
  1.  
Увеличение количества проектов ГЧП, получивших положительные заключения по разработанной документации и объявление конкурса по ним
Количество проектов, получивших положительные заключения на конкурсноые документации по проектам ГЧП (ежегодно не менее)
-
2
5
5
5
5
5
Отрасл. АБП
Пути достижения:
  • Увеличение инвестиционной активности бизнеса за счет активного участия в реализации государственных программ «ГПИИР на 2015-2019 гг.»,                   «Агробизнес 2020», «ДКБ 2020», «Нұрлы жол»;
  • Проведение форумов, семинаров и круглых столов;
  • Реализация проектов в рамках Карты индустриализации;
  • В рамках Закона «О государственно-частном партнерстве» создание благоприятных условий для развития инновации, привлечения инвестиций и инвесторов;
  • Развитие индустриальных зон и промышленных площадок путем привлечения и реализации инвестиционных проектов;
  • Реализация инвестиционных проектов на территории специальной экономической зоны «СЭЗ Хоргос-Восточные ворота».
 
Цель 7. Развитие сельских территорий
Приоритетами развития до 2020 года будут:
-    развитие опорных сельских населенных пунктов;
- развитие опорных сельских населенных пунктов, расположенных в приграничных территориях;
- развитие приграничных территорий.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
 
1
Рост численности населения в опорных сельских населенных пунктах
тыс.
чел.
136,2
136,7
139,3
141,9
144,6
147,5
150,4
УЭБП, акимы районов и городов
 
 
2
Рост численности населения в опорных приграничных сельских населенных пунктах
тыс.
чел.
14,2
14,4
14,6
14,7
14,8
14,9
15,0
УЭБП, акимы районов и городов
 
Пути достижения:
  • Развитие экономической деятельности путем открытия, развития и строительства объектов промышленности, малого и среднего бизнесса и туризма;
  • Развитие социальной инфраструктуры путем строительства и реконструкции, капитального ремонта объектов социальной сферы;
  • Развитие инженерной инфраструктуры путем строительства и реконструкции, капитального ремонта систем водоснабжения, дорог и модернизация сетей электроснабжения;
  • Создание и развитие центров оказания государственных и коммерческих услуг, путем строительства и открытия ветеринарных пунктов, участковых пунктов полиции, Центров обслуживания населения.
НАПРАВЛЕНИЕ 2: Социальная сфера
Цель 1. Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны и защиты законных интересов детей.
Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:
  • доведение уровня охвата дошкольным образованием детей от 3 до 6 лет до 100%;
  • решение проблем аварийных, трехсменных школ к 2017 году;
  • дальнейшее сокращение дефицита ученических мест, количества приспобленных школ и количества объектов образования, тебующих капитального ремонта;
  • укрепление материально-технической базы;
  • развитие дуального обучения в сфере технического и профессионального образования.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ
ед.
6/59
1/49
1/34
1/30
1/30
0
0
УО
  1.  
Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам
%
50,0
52,0
53,1
54,2
55,0
57,3
60,0
УО
  1.  
Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями
%
13,0
14,0
17,0
17,7
18,7
19,8
20,8
УО
  1.  
Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением
%
62,9
70,0
79,0
82,5
85,0
95,0
100,0
УО
  1.  
в том числе за счет развития сети частных дошкольных организации
%
40,2
45,5
55,3
56,8
57,3
57,4
57,4
УО
  1.  
Доля выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения
%
72,8
65,5
56,0
58,0
60,0
65,0
70,0
УО
  1.  
Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием
%
8,6
9,4
9,9
10,3
10,8
11,2
11,7
УО
  1.  
Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети
%
98,2
98,2
98,2
98,2
98,2
98,9
100,0
УО
Пути достижения:
  • Развитие сети дошкольных организаций за счет нового строительства;
  • Развитие сети дошкольных организаций путем возврата зданий бывших детских садов, передачи иных зданий и помещений, пригодных для открытия детских садов, на первых этажах жилых домов;
  • Развитие сети дошкольных организаций за счет государственно-частного партнерства;
  • Открытие частных детских садов и размещение госзаказа;
  • Открытие пришкольных мини-центров;
  • Строительство новых школ взамен трехсменных, аварийных и дефицита ученических мест;
  • Капитальный ремонт всех объектов образования и укрепление МТБ;
  • Повышение квалификации педагогических кадров через систему курсовой подготовки и переподготовки;
  • Увеличение количества школ с естественно-математическим направлением за счет укрепления мат.тех.базы и изменения (перепрофилирования) содержания образования;
  • Подключение школ к широкополосному интернету и компьютеризация школ;
  • Оснащение школ предметными кабинетами новой модификации;
  • Открытие в школах классов инклюзивного образования;
  • Обеспечение кадрами, индивидуально работающих с детьми с ограниченными возможностями;
  • Обеспечение качественным и сбалансированным горячим питанием;
  • Приобретение кабинетов новой модификаций;
  • Приобретение интерактивного оборудования;
  • Развитие системы ШПД к интернету;
  • Закуп компьютерной техники;
  • Организация безопасного подвоза школьников и горячего питания;
  • Оказание качественных медицинских услуг на базе медицинских кабинетов школ;
  • Оснащение спортивных секций в образовательных школах;
  • Организация семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • Приобретение современного учебно-производственного оборудования для оснащения учебно-производственных мастерских, лабораторий учебных заведений ТиПО;
  • Развитие системы дуального обучения;
  • Развитие социального партнерства в целях трудоустройства выпускников ТиПО;
  • Развитие сети общежитий системы ТиПО;
  • Стимулирование повышения квалификации инженерно-педагогических кадров;
  • Обеспечение ТиПО молодежи типичного возраста (14-24 лет);
  • Трудоустройство выпускников после окончания учебного заведения в первый год по специальности;
  • Заключение соглашений на формирование баз
    производственных практик между учебными заведениями и предприятиями;
  • Проведение ярмарок-вакансий для трудоустройства
    выпускников в приоритетные сектора экономики.
 
Цель 2. Создание условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.
Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:
  • обеспечение социальных прав молодежи в области труда, образования;
  • формирование у молодежи патриотизма, нравственное и духовное развитие молодежи.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет, (NEET – англ. NotinEducation, EmploymentorTraining)
%
7,4
6,9
6,8
6,7
6,6
6,5
6,4
УМП
  1.  
Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политикой
%
60,7
63,0
65,0
67,0
69,0
70,0
72,0
УМП
Пути достижения:
  • Развитие детских и молодежных организаций;
  • Привлечение молодежи категории NEET в рамках мероприятий и проектов, реализуемых в рамках государственного социального заказа;
  • Привлечение молодежи категории NEET в состав активных молодежных организаций;
  • Проведение обласного, районных и городских форумов молодежи;
  • Проведение круглых столов, семинаров, патриотических акций;
  • Привлечение рабочей и студенческой молодежи к проведению патриотических мероприятий.
 
Цель 3. Улучшение здоровья населения.
Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:
- совершенствование системы ПМСП;
- внедрение передовых стандартов медицинского обслуживания;
- обеспечение доступности лекарственного обеспечения;
- закрепление врачебных кадров;
- усиление профилактической работы;
- дальнейшее развитие пропаганды ведения здорового образа жизни.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Снижение материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми
на 100 тыс. нас.
9,7
9,7
9,1
8,9
8,89
8,88
8,87
УЗ
  1.  
Снижение младенческой смертности на 1000  родившихся живыми
на 1000 тыс. нас.
8,9
8,5
8,2
8,0
7,99
7,98
7,97
УЗ
  1.  
Снижение смертности от злокачественных заболеваний на 100 тыс. населения
на 100 тыс. нас.
80,0
68,19
68,17
68,16
68,15
68,14
68,13
УЗ
  1.  
Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрасной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6 %
%
0,13
0,16
0,2
0,25
0,32
0,4
0,5
УЗ
Пути достижения:
  • Приведение сети ПМСП в соответствие с утвержденным нормативом;
  • Строительство и реконструкция поликлиник, врачебных амбулаторий, больниц;
  • Капитальный ремонт всех объектов здравоохранения и укрепление МТБ;
  • Повышение профессионального уровня медицинских работников ПМСП и родовспомогательных организаций по раннему выявлению врожденных пороков развития плода (УЗИ - диагностика);
  • Обучение беременных женщин принципам безопасного материнства;
  • Повышение уровня квалификации врачей по планированию семьи;
  • Проведение профилактических осмотров и скрининговых исследований женщин и детей;
  • Активизация работы по программе интегрированного ведения болезней детского возраста (ИВБДВ);
  • Доведение обеспеченности беременных женщин и детей бесплатными и льготными препаратами на амбулаторном уровне до 100%;
  • Усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации, основных социально значимых заболеваний;
  • Укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, в том числе: закуп медицинского оборудования для организаций ПМСП, туберкулезных больниц, центра крови, кардиоцентра, онкодиспасера;
  • Улучшение достоверного учета больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, проведение и анализ скрининга на раннее выявление (БСК, АГ);
  • Повышение уровня квалификации врачей онкологов и врачей ПМСП по онконастороженности;
  • Информационное освещение населения о факторах риска заражения туберкулезом и первых признаках болезни;
  • Обеспечить раннее выявление туберкулеза среди групп риска путем своевременного флюрографического обследования;
  • Повышение информированности населения о ВИЧ/СПИД;
  • Обеспечение доступности населения к анонимному тестированию и консультированию на ВИЧ;
  • Укомплектовать организации здравоохранения медицинскими кадрами, в том числе по специальности «Общая врачебная практика», и обеспечить повышение уровня квалификации путем обучения на курсах переподготовки и повышения квалификации, участия в мастер – классах;
  • Выделение грантов Акима области для подготовки врачей специалистов здравоохранения по остродефицитным специальностям;
  • Участие руководителей медицинских организаций в ярмарках вакансий, проводимых медицинскими ВУЗами страны;
  • Привлечение молодых специалистов с обеспечением социальных льгот (жилье, коммунальные услуги и т.д.).
  • Переподготовка и повышение квалификации врачей внутри страны в соответствии с планом обучения;
  • Переподготовка и повышение квалификации специалистов среднего медицинского персонала области в соответствии с планом обучения;
  • Подготовка ВОП (6 мес.) и обеспечение их трудоустройства по специальности;
 
Цель 4. Повышение эффективности мер содействия занятости населения и защита трудовых прав граждан
Приоритетами развития до 2020 года будут:
- повышение занятости населения путем создания новых рабочих мест в отраслях экономики;
- вовлечение в активные меры содействия занятости самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы населения;
- развитие кадрового потенциала;
- реализация Карты занятости области.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Уровень безработицы
%
4,9
4,8
4,7
4,6
4,5
4,4
4,4
УКЗСП
  1.  
Доля трудоустроенных из числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства
%
91,8
81,0
82,0
83,0
84,0
85,0
86,0
УКЗСП
  1.  
Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа, обратившихся целевых групп
%
61,2
61,1
73,0
73,5
74,0
74,5
75,0
УКЗСП
  1.  
Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 чел.)
чел.
0,17
0,17
0,15
0,14
0,13
0,12
0,11
УКЗСП
  1.  
Удельный вес устратенных нарушений трудового законодательства, в % к общему количеству выявленных нарушений
%
96,5
97,5
98,5
98,7
98,8
98,8
99,0
УКЗСП
  1.  
Удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по разрешениям выданных местными исполнительными органами (по квоте на привлечение иностранной рабочей силы)
%
63,3
45,0
50,0
50,2
50,5
52,0
53,0
УКЗСП
 
Пути достижения:
  • развитие малых и моногородов области путем разработки и реализации Комплексных планов социально-экономического развития;
  • увеличение создания рабочих мест в сельской местности за счет развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции в рамках программы «Агробизнес 2020», микрокредитования сельского населения в рамках программ «Дорожная карта занятости 2020» и «Дорожная карта бизнеса 2020»;
  • обеспечение роста номинальных денежных доходов населения области за счет увеличения численности занятых в высокооплачиваемых отраслях экономики – промышленность, строительство, транспорт в рамках реализации Карты индустриализации, программы «Развитие регионов» и Государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол».  
Дальнейшая реализация мер, способствующих обеспечению занятости граждан в рамках Дорожной карты занятости 2020:
  • обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения;
  • содействие в трудоустройстве лиц на постоянную работу из числа, обратившихся целевых групп;
  • содействие развитию предпринимательства на селе;
  • повышение мобильности трудовых ресурсов.
Развитие форм и методов содействия занятости, в том числе для отдельных категорий граждан, требующих специальных мер адаптации на рынке труда (молодежь, инвалиды, женщины, лица предпенсионного возраста  и другие):
  • усиление профориентационной работы среди выпускников школ, колледжей, а также не работающей молодежи;
  • организация и расширение программ молодежной практики на предприятиях и организациях области;
  • обеспечение превентивных мер содействия занятости работников, находящихся под риском увольнения;
  • обеспечение качественного исполнения Комплексного плана по содействию занятости населения;
  • мониторинг создания рабочих мест в рамках государственных и отраслевых программ и трудоустройство незанятого населения;
  • формализация непродуктивно самозанятого населения на продуктивно самозанятое;
  • продолжение практики проведения ярмарок вакансий;
  • информирование населения о состоянии рынка труда;
  • взаимодействие с отдельными государственными органами, региональной Палатой предпринимателей в вопросах развития кадрового потенциала области;
  • проведение профилактические мероприятия по разъяснению работодателям и работникам   трудового законодательства;
  • обеспечение работодателями безопасных условий труда;
  • создание безбарьерной среды для трудовой деятельности лиц с ограниченными возможностями, в том числе путем создания специальных рабочих мест;
  • оказание государственной поддержки путем организации госсоцзаказа  для неправительственных организации, обществ инвалидов;
  • привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы по профессиям и специальностям, на которые сохраняется высокая потребность.
  • дальнейшее развитие активных форм занятости с приоритетом в сельской местности – организация общественных работ, профессиональная подготовка и преподготовка, создание социальных рабочих мест, организация молодежной практики;
  • снижение самозанятого населения в сельской местности за счет развития малого и среднего бизнеса на селе;
  • создание рабочих мест за счет расширения действующих производств и открытия новых предприятий;
  • организация мероприятий, региональных ярмарок вакансий, в том числе специализированных, встреч с молодежью и выпускниками организации, направленных на повышение трудоустройства незанятого населения;
  • выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы высокой квалификации и мониторинг выполнения особых условий;
  • профессиональная подготовка, переподготовка граждан и повышение квалификации граждан Республики Казахстан работодателями, привлекающими иностранной рабочей силы с целью замены иностранных специалистов.
 
Цель 5. Содействие повышению благосостояния населения.
Приоритетами развития до 2020 года будут:
- развитие адресной социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Уровень молодежной безработицы (15-28 лет)
%
3,1
4,0
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
УКЗСП
  1.  
Уровень женской безработицы
%
5,9
5,8
5,7
5,6
5,6
5,5
5,5
УКЗСП
  1.  
Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста обратившихся за содейсвием в занятости
чел.
1404
350
360
370
380
390
400
УКЗСП
  1.  
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
%
2,5
2,5
2,5
2,4
2,5
2,4
2,3
УКЗСП
  1.  
Доля получателей АСП в общей численности населения, проживающего ниже ПМ
%
7,0
7,1
7,0
7,0
6,5
7,1
7,1
УКЗСП
  1.  
Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи
%
30,0
28,4
28,0
27,0
26,0
25,0
24,0
УКЗСП
  1.  
Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг              (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении)
%
97,7
98,4
99,0
99,3
99,5
99,7
100,0
УКЗСП
  1.  
Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе неправительственными организациями)
%
2,1
2,3
2,8
3,4
3,8
4,2
4,6
УКЗСП
Пути достижения:
  • привлечение трудоспособной части получателей АСП и ГДП к активным мерам занятости;
  • внедрение обусловленной денежной помощи для трудоспособных членов малообеспеченных семей, усиление адресности предоставления мер социальной поддержки;
  • создание для получателей специальных социальных услуг, наиболее адекватных возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, приближенных к домашним;
  • качественное оказание специальных-социальных услуг;
  • качественное и максимальное исполнение индивидуальной программы реабилитации;
  • адаптация объектов социальной инфраструктуры, обеспечение доступной среды для людей с ограниченными возможностями;
  • расширение сети медико-социальной учреждений;
  • принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи гражданам, в первую очередь, гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам;
  • создание условий для развития конкуренции и привлечения негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг;
  • повышение уровня профессиональной компетентности специалистов учреждений путем организации образования специалистов, повышения квалификации.
  • снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за счет повышения доходов населения, создания новых и расширения действующих производств, развития малого и среднего бизнеса и развитие активных форм занятости;
  • повышение информированности населения по вопросам оказания специальных социальных услуг;
  • расширение размещения государственного заказа среди неправительственных организаций;
  • реализация второго этапа (2014–2015 годы) Плана мероприятий
    по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов
    в Алматинской области на 2012–2018 годы.
 
Цель 6. Повышение конкурентостоспособности сферы культуры.
Приоритетами развития до 2020 года будут:
- развитие сети культурно-досуговых учреждений;
- укрепление материально-технической базы объектов культуры и архивов;
         - расширение доступа населения к культурным ценностям, продвижение на рынке услуг отечественного продукта культуры.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
  1.  
Среднее число посетителей организаций культуры на 1000 человек
чел.
 
 
 
 
 
 
 
УКАД
библиотек
152,5
152,6
162,0
163,0
163,5
164,0
165,0
театров
9,8
9,9
10,0
10,1
10,2
10,3
10,4
концертных организаций
16,2
17,1
14,0
15,0
16,0
17,0
18,0
музеев
44,5
45,4
37,0
38,0
39,0
40,0
41,0
Пути достижения:
  • Капитальный ремонт существующих и вновь открываемых домов культуры, укрепление материально-технической базы, укомплектования штатов;
  • Исследование, реставрация, проведение паспортизации археологических памятников памятников истории и культуры;
  • Организация мероприятий по распространению знаний об истории и культуре казахстанского народа, сохранению исторического наследия и дальнейшего развития национальной самобытности и традиций взаимодействия этносов.
  • На основании закона РК «О государственном и частном партнерстве» совместно с местными испольнительными органами, управлением предпренимательства области рассмотреть пути привлечения  местных предпренимателей к открытию обьектов культуры.
  • Организация и проведение конференций, семинаров, образовательных и культурных мероприятий, способствующих гармонизации межэтнических отношений.
 
Цель 7. Развитие массового спорта и устойчивое развитие индустрии туризма
Приоритетами развития до 2020 года будут:
  • расширение сети спортивных сооружений;
  • укрепление материально-технической базы объектов спорта;
  • увеличение охвата населения культурно-массовыми и спортивными мероприятиями;
  • реализация Мастер-плана развития туризма Алматинской области.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
1.
Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом
%
25,0
26,0
26,5
27,0
28,0
29,0
30,0
УКС
2.
Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков
%
7,0
7,03
7,08
7,1
7,15
7,2
7,25
УКС
3.
Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом
%
70,0
10,0
16,0
17,0
18,0
19,0
20,0
УТ
4.
Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом
%
70,0
6,9
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
УТ
5.
Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом
%
28,4
8,4
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
УТ
Пути достижения:
  • Строительство и реконструкция объектов спорта;
  • Капитальный ремонт имеющихся спортивных сооружений;
  • Проведение информационных мероприятий в школах, вузах направленных на приобщение студентов и школьников к спортивному образу жизни;
  • Работа с предприятиями и организациями по созданию условий для занятий физкультурой и спортом работников;
  • Проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий районного, областного уровня и участие в республиканских соревнованиях;
  • Привлечение инвесторов для строительства новых объектов инфраструктуры туризма;
  • Развитие туристской и транспортной инфраструктуры к перспективным зонам отдыха;
  • Развитие Райымбекского, Талгарско-Иссыкского, Капшагайского Карадалинского, Алакольско-Жетысуского и Восточно-Балхашского кластеров на территории области;
  • Создание туристских зон на озерах Балхаш и Алаколь;
  • Развитие действующих и создание новых объектов размещения на базе термальных вод Панфиловского и Уйгурского районов;
  • Создание объектов придорожной инфраструктуры вдоль транспортного коридора Западная Европа - Западный Китай;
  • Развитие государственных национальных природных парков «Алтын-Эмель», «Иле-Алатауский», «Көлсай көлдері», «Чарын», «Жонгар – Алатауский»;
  • Строительство туристского центра «Жана-Иле»;
  • Создание горнолыжной базы в районе г. Каскелен Алматинской области.
  • Строительство пунктов придорожной инфраструктуры;
  • Строительство международных туристических центров;
  • Создание горнолыжных курортов в Алматинской области;
  • Создание этнографических комплексов;
  • Продвижение туристсксого продукта области во внутренних и внешних рынках.
 
Цель 8. Создание условий для развития трехязычия
Будут приняты все необходимые действенные меры по обеспечению:
  • развитие трехязычия государственных служащих через центры и курсы по изучению языков;
  • развитие трехязычия в старших классах общеобразовательных школ.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
1.
Доля взрослого населения, владеющего государственным языком
%
78,8
79,0
79,5
83,0
88,0
92,0
95,0
УРЯ
2.
Доля взрослого населения, владеющего английским языком
%
4,7
5,5
7,0
9,0
11,0
13,0
15,0
УРЯ
3.
Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским)
%
4,7
5,5
7,0
8,5
10,0
11,5
13,0
УРЯ
 
Пути достижения:
  • Реализация Плана мероприятий по выполнению Государственной программы по функционированию и развитию языков на 2011-2020 гг.;
  • Совершенствование работы действующих центров по изучению языков для развития трехязычия;
  • Поэтапное внедрение обучения отдельных предметов на трех языках в старших классах общеобразовательных школ области.
 
Цель 9. Обеспечение межэтнического согласия.
Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:
  • Взаимодействие государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений;
  • создание благоприятных условий для формирования национального единства, укрепления межэтнического согласия и толерантности.
 
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
1.
Доля населения, положительно оценившего государственную политику в сфере межэтнических отношений
%
85,0
86,0
87,0
88,0
89,0
90,0
91,0
АНК
 
Пути достижения:
  • Реализация Плана мероприятий по выполнению Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2020 года).
  • Привлечение этнокультурных центров к реализации задач государственной этнополитики;
  • Проведение социологических исследований в различных группах по изучению межэтнической ситуации на территории области.
НАПРАВЛЕНИЕ 3. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка
Цель 1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка
Приоритетами развития до 2020 года будут:
  • принятие мер по охране общественного порядка на улицах и других общественных местах, обеспечению общественной безопасности граждан;
  • усиление работы по снижению, пресечению и раскрытию разбойных нападений и грабежей;
  • усиление работы по раскрытию краж чужого имущества;
  • усиление работы по профилактики правонарушений и снижению количества преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах.
 
Приоритетами развития до 2020 года будут:
- эффективное решение задач по предупреждению природных и техногенных ЧС, снижение масштабов их негативных последствий путем построения инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям, авариям и катастрофам, в том числе сил спасения, систем оповещения, информационного обеспечения и связи;
- оперативное реагирование на ликвидацию последствий ЧС для оказания своевременной помощи пострадавшим в целях снижения людских и материальных потерь.
 
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
1.
Удельный вес преступлений, совершенных на улицах
%
15,8
11,2
11,0
10,8
10,5
10,2
10,0
ДВД
2.
Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших
%
16,9
18,2
18,1
17,8
17,5
17,3
17,0
ДВД
3.
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними
%
3,5
1,9
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
ДВД
4.
Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими
%
10,0
15,5
15,0
14,8
14,5
14,3
14,1
ДВД
5.
Увеличение количества лиц, привлеченных                к административной ответственности               за правонарушения              в сфере незаконного оборота наркотиков
ед.
609
306
670
690
700
710
720
ДВД
6.
Увеличение количества лиц, привлеченных                   к уголовной ответственности               за совершенные уголовные проступки                 в сфере незаконного оборота наркотиков
ед.
143
297
160
170
180
190
200
ДВД
7.
Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям
%
38,5
47,0
47,6
48,2
49,0
51,8
61,0
ДЧС
 
Пути достижения:
  • Широкое внедрение в городах и районах области систем видеонаблюдения;
  • Расширение сети внешнего видеонаблюдения;
  • Создание новых маршрутов для использования комплексных сил полиции, согласно анализа состояния преступности;
  • Приобретение дополнительных передвижных фото - радарных комплексов «Крис-П»;
  • Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленные на снижение уровня преступлений, совершаемых на улицах и количества дорожно-транспортных происшествий («Правопорядок», «Безопасный город», «Безопасная дорога», «Пешеход» и т.д.);
  • Проведение оперативно-профилактических мероприятий                           с участием заинтересованных служб ДВД и других правоохранительных органов, направленных на выявление правонарушений и уголовных проступков в сфере незаконного оборота наркотиков;
  • Организация космического мониторинга возникновения очагов паводко, селе, оползнеопасных участков и пожаров природного характера;
  • Организация оперативного воздушного наблюдения в целях своевременного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  • Обследования гидротехнических сооружений и наиболее паводкоопасных участков, расположенных на территории области;
  • Принятие комплекса мер по увеличению обеспеченности инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям, авариям и катастрофам.
  • Принятие комплекса мер по охвату противопожарной службой необходимых населенных пунктов области;
  • Принятие комплекса мер по увеличению материально-технического оснащение сил подразделения ДЧС области.
 
 
НАПРАВЛЕНИЕ 4. Инфраструктура
 
Цель 1. Содействие в переходе граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий.
Приоритетам развития до 2020 года будет:
- Улучшение качества услуг по новым технологиям, а также создание новых инновационных услуг в сфере услуг телекоммуникации и телевидения.
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
1.
Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей, (коэфф -319,20)
%
15,8
15,8
15,8
15,8
15,8
15,8
15,8
Акимат области, операторы связи
2.
Доля пользователей Интернет
%
54,5
56,8
57,3
57,9
59,0
63,0
65,5
Акимат области, операторы связи
3.
Уровень цифровой грамотности населения
%
64,0*
66,0*
69,0
72,0
76,0
80,0
80,0
Акимат области, УО
* данные за 2014, 2015 – уровень компьютерной грамотности населения.
 
Пути достижения:
  • Строительство сети беспроводного доступа CDMA, для предоставления базовых услуг телекоммуникаций;
  • Организация курсов цифровой грамотности.
  • Развитие мультисервисного абонентского доступа Алматинской области с приростом 10 тыс. абонентов телефонии и 2 тыс. пользователей услугами Интернет ежегодно;
  • Строительство сети широкополосного доступа с применением технологии GPON.
 
Цель 2. Развитие жилищного строительства.
Приоритетами развития до 2020 года будут:
- реализация основных направлений жилищного строительства в рамках Программы развития регионов до 2020 года и Программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол», в целях обеспечения потребности населения в жилье;
- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры жилых массивов, индустриальных и промышленных зон, социальных и туристических объектов.
 
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
1.
ИФО строительных работ
%
105,1
108,0
102,0
102,0
102,0
102,0
102,3
УС
2.
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий
тыс. кв. м.
714,4
1050,0
652,1
662,5
673,4
753,5
-
УС
3.
Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры
%
40,2
46,0
50,0
70,0
80,0
90,0
100,0
УКЗСП
 
Пути достижения:
  • Строительство жилья в рамках программы «Развитие регионов до 2020г.», программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол», в том числе за счет сотрудничества с АО «ФН «Самрук-Казына» и АО «ИО «КИК»;
  • Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры жилых массивов, индустриальных и промышленных зон, туристических объектов;
  • Первая очередь ЖР «Коянкус» города спутника «Gate city».
  • Строительство жилых комплексов «Кок Алатау» и «Алма Тау»;
  • Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры городов спутников «Gate City», «Growing city».
 
Цель 3. Улучшение транспортной инфраструктуры
Приоритетами развития до 2020 года будут:
- реализация проектов в рамках государственных программ развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы РК до 2020 года и инфраструктурного развития «Нұрлы Жол»;
- развитие области как стратегического транспортно-логистического и сервисно-производственного участка;
- развитие инфраструктуры воздушного и автомобильного транспорта, улучшение состояния технического обслуживания.
 
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
1.
Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии
%
74,6
77,6
77,8
78,0
78,1
78,5
79,0
УПТАД
2.
Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов
%
25,9
25,2
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
УПТАД
 
 
Пути достижения:
  • Реализация проектов в рамках государственных программ развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы РК до 2020 года и инфраструктурного развития «Нұрлы Жол»;
  • Создание транспортно-логистических центров вдоль транспортного коридора «Западная Европа-Западный Китай» и железнодорожной ветки «Жетыген-Хоргос»;
  • Развитие инфраструктуры воздушного и автомобильного транспорта, улучшение состояния технического обслуживания, приведение в соответствие установленным стандартам;
  • Реконструкция, капитальный ремонт дорог с доведением их до современных требований дорожного движения;
  • Охват всеми видами ремонта дорог областного и районного значения;
  • Улучшение качества дорожно-ремонтных работ;
  • Совершенствование системы внутриобластных пассажирских перевозок;
  • Строительство автовокзала в областном центре г.Талдыкорган;
  • Строительство автостанции в с.Баканас Балхашского района;
  • Строительство пунктов обслуживания пассажиров;
  • Строительство стоянок такси;
  • Обновление общественного транспорта;
  • Строительство аэродрома в г.Ушарал Алакольского района;
  • Строительство причала для стоянки судов на оз.Алаколь.
  • Строительство автостанции в с.Кеген Райымбекского района;
  • Строительство аэродрома в с.Кеген Райымбекского района;
  • Строительство аэродрома в г.Жаркент Панфиловского района;
  • Улучшение качества дорожно-ремонтных работ;
  • Совершенствование системы внутриобластных пассажирских перевозок в т.ч. перевозки такси;
  • Обновление общественного транспорта;
  • Строительство причала для стоянки судов на Капшагайском водохранилище.
 
Цель 4. Модернизация инженерной инфраструктуры коммунального сектора
 
Приоритетами развития до 2020 года будут:
- реализация программ развития регионов до 2020 года и инфраструктурного развития «Нұрлы Жол» по ремонту многоквартирных жилых домов, строительству и реконструкции сетей -водо, -тепло, электроснабжения;
- увеличение уровня обеспеченности населения питьевой водой и услугами водоотведения, тепло и газоснабжения;
- развитие возобновляемых источников энергии.
 
 
 
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Факт 2014
Оценка 2015
2016
2017
2018
2019
2020
Источн. инф.
1.
Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта
%
58,0
57,8
57,2
54,9
51,0
45,6
38,9
УЭЖКХ
2.
Доступ в городах к централизованному:
 
 
 
 
 
 
 
 
УЭЖКХ
водоснабжению
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
водоотведению
%
 
 
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.
Доступ сельских населенных пунктов к централизованному:
 
 
 
 
 
 
 
 
УЭЖКХ
водоснабжению
%
72,5

79,9

87,0

94,5

94,5

94,5

94,5

водоотведению

%

 

7,4

6,8

7,4

7,5

7,7

7,8

4.

Доля  модернизированных сетей от общей протяженности:

%

 

 

 

 

 

 

 

УЭЖКХ

теплоснабжение

 

 

 

22,0

18,0

20,0

19,0

21,0

газоснабжение

 

 

 

0

0

0

1,2

1,5

электроснабжение

 

 

 

5,0

6,0

6,0

5,0

7,0

 

Пути достижения:

  • Реконструкция и строительство систем водоснабжения населенных пунктов;
  • Строительство групповых водоводов, подключение сельских населенных пунктов к групповому водоводу;
  • Строительство сетей водоотведения населенных пунктов;
  • Строительство магистрального газопровода «Алматы-Талдыкорган»;
  • Строительство газопровода-отвода «Байсерке-Капшагай» от МГ «Алматы-Байсерке-Талгар;
  • Строительство АГРС – «Маловодное», «Шелек», «Жаркент» от МГ «Казахстан-Китай» для газификации Енбекшиказахского и Панфиловского районов Алматинской области;
  • Строительство АГРС от МГ «Алматы-Талдыкорган»;
  • Реконструкция котельных с заменой котлов;
  • Реконструкция тепловых магистральных сетей,  строительство сетей теплоснабжения к жилым домам, к объектам коммунальной собственности;
  • Строительство и реконструкция линий электропередач;
  • Реконструкция сетей электроснабжения;
  • Проведение капитального ремонта общего имущества объектов кондоминиума в районах и городах области в рамках выделенных средств из республиканского бюджета и за счет возвратных средств;
  • Повышение отвественности органов управления объектами кондоминиума и собственников квартир.

 

НАПРАВЛЕНИЕ 5. Экология и земельные ресурсы

Цель 1. Улучшение экологического состояния области и эффективное использование земельных ресурсов.

Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:

  • эффективное и рациональное использование природных ресурсов;
  • сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу;
  • совершенствование системы анализа, контроля и управления за состоянием экологии.

Целевые индикаторы

Ед. изм.

Факт 2014

Оценка 2015

2016

2017

2018

2019

2020

Источн. инф.

1.

Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию

%

0,8

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

УЭЖКХ

2.

Охват населения области, города республиканского значения, столицы услугами по сбору и транспортировке отходов

%

24,2

24,2

24,2

24,6

25,5

27,5

30,0

УЭЖКХ

3.

Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения)

%

2,1

2,1

2,1

2,3

3,0

3,5

4,0

УЭЖКХ

4.

Объем нормативных  загрязняющих веществ, млн. тонн:

млн. тонн

 

 

 

 

 

 

 

УПРРП

- выбросов в атмосферный воздух

0,046

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

- сбросов в водные объекты

0,21

0,23

0,23

0,23

0,23

0,23

0,23

5.

Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхозназначения

%

4,5

3,5

3,1

3,3

3,4

3,5

3,6

УЗО

6.

Доля севооборотов в составе пахотных земель

%

55,2

55,7

56,2

56,7

57,2

57,7

58,3

УСХ

7.

Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий

%

21,7

21,9

22,1

22,3

22,5

22,7

23,1

УСХ

Пути достижения:

  • Внедрение новых технологий по предотвращению выбросов вредных веществ в атмосферу;
  • Проведение разъяснительной работы среди населения по составлению договоров на вывоз твердо-бытовых отходов;
  • Строительство и реконструкция полигонов для складирования ТБО в населенных пунктах области.
  • Вовлечение в сельскохозяйственный оборот новых и ныне неиспользуемых земель.

 

Цель 2. Создание условий для устойчивого развития водного, рыбного, лесного и охотничьего хозяйства

Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:

  • восстановление ирригационных сетей;
  • увеличение площадей лесов;
  • контроль за рациональным использованием водных ресурсов;
  • предотвращениее загрязнения водных ресурсов.

Целевые индикаторы

Ед. изм.

Факт 2014

Оценка 2015

2016

2017

2018

2019

2020

Источн. инф.

  1. 1

ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал водного хозяйства (водохозяйственные объекты) и гидромелиоративные системы и оборудование

%

-

-

-

-

-

-

-

УПРРПП

  1. 1

ИФО инвестиций в основной капитал лесного хозяйства

%

-

-

-

-

-

-

-

УПРРП

  1. 1

ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал плантационного лесоразведения

%

-

-

-

-

-

-

-

УПРРП

  1.  

ИФО негосударственных инвестиций в основной капитал воспроизводства животного мира

%

100,0

100,0

100,0

102,5

102,8

103,4

104,0

УПРРП

  1. 1

Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов, тыс. га

тыс. га

1670,7

1672,7

1672,7

1672,8

1672,9

1672,9

1672,9

УПРРП

  1.  

Средняя площадь одного лесного пожара на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов

тыс. га

0,001

0,057

0,017

0,016

0,015

0,014

0,013

УПРРП

Пути достижения:

  • Увеличение площади лесов и проведение лесозащитных мероприятий;
  • Проектирование и установление водоохранных зон и полос на водных объектах;
  • Механизированная очистка и очистка магистральных каналов;
  • Ремонт ирригационных сетей за счет собственных средств.

 

НАПРАВЛЕНИЕ 6. Государственные услуги

Цель 1. Повышение качества и совершенствование порядка оказания государственных услуг

Приоритетами развития отрасли до 2020 года будут:

  • доведение уровня качества оказания государственных услуг до 100%;
  • дальнейшее сокращение сроков оказания государственных услуг;
  • увеличение количества оказания государственных услуг через портал электронного правительства;
  • повышение эффективности оказания государственных услуг.

Целевые индикаторы

Ед. изм.

Факт 2014

Оценка 2015

2016

2017

2018

2019

2020

Источн. инф.

1.

Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг оказываемых местными исполнительными органами

%

81,0

83,0

84,2

86,0

87,7

89,4

91,1

Аппарат акима области

Пути достижения:

Проведение работы по удовлетворенности оказания государственных услуг посредством опроса (общественный мониторинг по гос.соц.заказу АДГС РК);

  • Перевод государственных услуг в электронный формат.
  • Дальнейшие работы по соблюдению сроков оказания государственных услуг государственными органами в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (стандарты и   регламенты оказания государственных услуг);
  • Освещение в средствах массовой информации, проведение семинаров, круглых столов;
  • Актуализация нормативных правовых актов по оказанию государственных услуг на официальном интернет-ресурсе акимата;
  • Увеличение услуг, оказываемых в электронной форме.
  1. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ*

млн. тенге

Наименование цели

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

Направление: Экономика

Региональная макроэкономика

Цель 1. Обеспечение качественного и стабильного роста экономики

Не требуются

Промышленность

Цель 2. Структурные сдвиги в промышленности путем индустриально-инновационного развития с созданием высокотехнологичных, экспортоориентированных производств

Не требуются

Агропромышленный комплекс

Цель 3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК

26498,1

32965,5

30275,8

28685,3

31438,7

149863,4

Малый и средний бизнес, торговля

Цель 4. Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли

4150,0

4250,0

4320,0

4392,0

4432,0

21544,0

Межрегиональное сотрудничество

Цель 5. Дальнейшее продвижение продукции предприятий области

Не требуются

Инновации и инвестиции

Цель 6. Развитие инноваций и привлечение инвестиций

126,2

108,2

101,1

90,7

759,0

1185,1

Развитие сельских территорий

Цель 7. Развитие сельских территорий

2274,5

888,3

921,4

 

 

 

Направление: Социальная сфера

Образование

Цель 1. Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны и защиты законных интересов детей. Повышение эффективности государственной молодежной политики

21715,4

37357,5

16739,7

4262,4

4367,9

84442,9

Здравоохранение

Цель 2. Улучшение здоровья населения

9429,0

5387,2

5118,2

11646,0

10114,1

41694,5

Труд и социальная защита населения

Цель 3. Повышение эффективности мер содействия занятости населения и защита трудовых прав граждан

6972,6

7157,9

7178,1

7830,5

8304,0

37443,1

Цель 4. Сокращение уровня бедности и обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения,               а также обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения

Культура

Цель 5. Развитие культуры

5652,0

534,7

715,3

1147,6

1267,1

9316,7

Физическая культура и спорт, туризм

Цель 6. Развитие массового спорта и устойчивое развитие индустрии туризма

97217,8

104210,3

110454,4

118408,9

126345,7

556637,0

Развитие трех язычия

Цель 7. Развитие трех язычия

253,6

271,0

289,8

310,2

331,8

1456,4

Направление: Общественная безопасность и правопорядок

Цель 1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка

1332,0

1376,4

1590,0

2126,7

1080,2

7505,3

Направление: Инфраструктура

Связь и коммуникации

Цель 1. Содействие в переходе граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий в повседневной жизни

Не требуются

Строительство

Цель 2. Развитие строительства

11159,0

61108,2

64277,4

68777,9

69479,9

274802,4

Дороги и транспорт

Цель 3. Улучшение транспортной инфраструктуры

5156,0

6030,0

6296,0

6584,0

5450,0

29516,0

Направление: Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель 4. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

20991,1

24616,6

23665,5

12343,0

8550,9

90167,1

Направление: Экология и земельные ресурсы

Цель 1. Улучшение экологического состояния области

1601,0

1201,8

1224,4

1224,4

1224,4

6476,0

Цель 2. Создание условий для устойчивого развития водного, рыбного, лесного и охотничьего хозяйства

Направление: Государственные услуги

Цель 1. Повышение качества и совершенствование порядка оказания государственных услуг

65,1

70,3

75,2

80,5

86,1

377,2

Всего

214593,4

287533,9

273242,3

267910,1

273231,9

1316511,5

 

На реализацию Программы будут направлены средства республиканского и местного бюджетов, а также собственные средства инвесторов*

млн. тенге

Источник финансирования

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

Республиканский бюджет

43003,4

53759,7

53654,5

38347,1

43235,4

232000,2

Местный бюджет

138508,5

141160,0

139502,4

150877,5

156325,9

726374,2

Национальный фонд

22196,9

27612,6

15083,8

9431

4900

79224,3

Другие источники, не запрещенные законодательством РК

10884,6

65001,6

65001,5

69254,4

68770,6

278912,7

Всего

214593,4

287533,9

273242,3

267910,0

273231,9

1316511,4

Объем финансирования Программы будет уточняться при утверждении республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

* предварительные данные

Список используемых сокращений

 

МНЭ РК – Министерство национальной экономики РК;

Миноборона – Министерство обороны РК;

МВД – Министерство внутренних дел РК;

КНБ – Комитет национальной безопасности РК;

МЗ РК – Министерство здравоохранения РК;

ВТО – Всемирная торговая организация;

ЕвразЭС – Евразийское экономическое сообщество;

ЕС – Европейский союз;

ТС – Таможенный союз;

НПО – неправительствая организация;

ВРП – валовой региональный продукт;

ИФО – индекс физического объема;

АПК – агропромышленный комплекс;

ИСО – Международная организация по стандартизации;

ХАСПП – концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции;

МСП – малое и среднее препринимательство;

КФХ – крестьянское фермерское хозяйство;

АСП – адресная социальная помощь;

ПМ – прожиточный минимум;

ЕНСЗ – Единая национальная система здравоохранения;

СЭС – санитарно-эпидемиологическая система;

РДКБ – Республиканская детская клиническая больница;

ПМСП – первичная медико-санитарная помощь;

ВИЧ – вирус иммунодефицита человека;

ТиПО – техническое и профессиональное образование;

ВУЗ – высшее учебное заведение;

ЖГУ – Жетысуский государственный университет;

КАБИС – Казахстанская автоматизированная библиотечно-информационная система;

ЮНЕСКО – Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.

 

 

[1] Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2014 года № 1378

Дизайн и разработка сайта от компании «Licon».
Создано на платформе Alison CMS © 2011-2017. Авторские права защищены законодательством Республики Казахстан.